两韩和平现曙光 两岸呢

今年4月以来，南韩总统文在寅与北韩领导人金正恩已接连举行3次高峰会议。文在寅这次平壤之行，距离卢武铉于2007年的访问已隔11年。文在寅可说不虚此行，他和金正恩签署了《平壤共同宣言》；南北韩国防部长也同时签署了《关于落实板门店宣言中军事领域共识的协议》。

从上述《宣言》和《协议》的内容看，金正恩承诺于年内访问首尔、双方同意共同申办2032年奥运会、在互惠共荣基础上加强经济和文化交流，以及采取在边境地区设立禁飞区、在军事分界线附近和黄海设立缓冲区，并各自从非军事区撤走11个边防哨站等具体措施，来终止双方的军事敌对，以解除朝鲜半岛的战争危机。涉及众所关注的朝核问题，双方也就半岛无核化达成协议，并约定共建一个无核化家园。

更重要的是，北韩承诺在有条件下，关闭宁边原子能研究中心；另在国际见证下，废弃东仓里导弹引擎试验场及火箭发射台。

南韩官方认为，上述协议实际上等于两韩宣布终止战争状态，也等于签署「互不侵犯协议」；北韩官媒则强调文金三会已为统一的新时代开启了重大的契机。

南北韩和解是双方领导人启动的，但达成的协议能否具体落实，还须看下列因素的发展。首先，两韩互动是官方先行、民间殿后，故缺少坚实的社会基础。外电报导，南韩民众对于「文金会」的态度并不热衷，对于金氏家族的疑虑仍未消除。国外观察家即认为，金正恩若年内访问首尔，可能会在南韩引发政治风暴，甚至激化南韩内部的政治对立。

其次，中美两国的竞合关系也会影响朝鲜半岛的和平发展进程。有美国学者质疑，北韩的真正意图是要离间美韩同盟，以及对南韩实施「分而征之」的战略；中国大陆则希望透过南北韩和解，把一带一路伸向朝鲜半岛。除此之外，文金三会虽有扩大双方文化和经济交流的构想，但除非美国放弃北韩须先实施「完全、可验证、且不可逆的无核化」的要求，否则联合国安理会就没有松绑对北韩经济制裁的理由。

最后，在金正恩没有获得充份安全保障及获取足够经济援助之前，不会放弃既有的核武装备。金正恩开出的无核化条件，最终是以美国「相应措施」做为前提，故是否走向无核化，最后还是须由川金二人谈判决定。

两岸与两韩的情况有异有同，相同的是，都受到国际权力政治的影响；不同的是，两岸关系是「一国两治」，是「分治」的状况；而两韩关系则是「国与国」的关系，是「分裂」的状况。因此，两韩的国际地位势均力敌，两岸则是「彼长我消」，台湾承受的国际压力当然超过两韩。另一方面，两岸民间交流走在两韩之前，不但产生了互利共赢的局面，也加深了两岸人民的感情，最近台湾民调显示，民众对于大陆人民的好感，比例较过去增加了很多。

遗憾的是，两岸官方关系目前却出现了严重倒退的现象。对岸拒绝与民进党政府来往，两岸似乎处在一场「没有硝烟的战争」状态。两韩关系已因文金三会出现了和平的曙光；在战争的阴霾下，两岸何时有拨云见日的一天？（作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授）