杨颖超/两韩领导人手牵手会谈,那两岸呢?

南韩总统文在寅北韩领导人金正恩世纪握手。(图/路透社

看完两韩峰会(南韩称为「顶上会谈」),最大的感想是难怪韩剧最近可以大流行,即便是政府高官也很具有戏剧效果。回想去年北韩还在频频核试美国也回敬以大规模军演,甚至还在今年2月进行撤侨演习,此次峰会却如煦煦和风,两位领导人携手同游、喁喁私语,直把南韩人民与世界媒体吹的如沐春风。其实,不管什么心态,能够沟通避战就是好事。

此次峰会基本上实质进展甚少,更像是宣传大戏或川金会的会前会。双方虽努力营造和谐气氛,但此次议题多针对北韩而来,南韩却没拿什么来换,可知能达成的进展不多。会后的《板门店宣言》虽呼吁结束停战状态、建立和平机制半岛无核化、首脑定期会谈和直通电话,但利益交换看来,要等文在寅今秋的平壤行才能底定,而此还要取决于川金会的气氛。会谈结束至今的发展也维持此项基调:4月30日,北韩宣布5月5日将改采南韩时间,另也做出5月将关闭丰溪里核试场的承诺,但这些宣示意义更大于实质。

两岸关系来说,此次两韩峰会还可注意几件事:

韩政府在国际强权夹缝中,如何主动争取避战的态度。此次之所以能在川普与金正恩互相叫嚣之际云破月开,南韩总统文在寅当推首功。试想,如果核试、军演继续下去,一旦擦枪走火,首尔瞬间陷入砲火不是不可能,南韩政府努力斡旋走向和平,值得敬佩

南韩人民对此次会谈抱持肯定态度,这可从几大报的正面报导,以及民调中有七成人口赞成统一,可看出主流意见的支持。值得注意的是,去年底政府智库「南韩统一研究院」所做的民调,提及20岁世代赞成统一的年轻人主要支持理由,不是两韩为同一民族的历史情感,而是认为「统一可以免除战争威胁」。这与我政府基金会华府所公布民调说「七成年轻人愿上战场」,正好相反。

当然有些基本问题还是模糊的。比如北韩为何转变?目前多认为是经济出了大问题,但假设如此,表示中共认真配合了美国禁运,那美国应不会在最近对中共展开贸易大战。会后,川普虽然在推特上感谢习近平,但大国政治不是几句话就能满足的,可见此说并不成立。此外,为了给大家完美下台机会,如何解决半岛无核化的技术性问题?现已牵涉到武器检查,北韩真有洲际飞弹之缩小体积的核弹头?他们肯让外人一窥究竟?这些疑问都牵涉到未来和谈的走向。由于此次会谈在宣传方面的成功,以及无人真想卷入战争,川金会前景可期。

把话题转回两岸。蔡政府刚上台时说要维持现状,但现状是两岸政府沟通管道中断、中共演习指明针对赖院长、飞机绕岛还发行信封宣传片;而未来川普又会大打台湾牌:今年5月移师高雄举行的美台国防工业会议、6月AIT内湖新馆启用,美国如果派出国防部高级文官或国务院官员出席,也不会令人惊讶。当台美关系越来越好,与中共关系却持续失衡,这其中的风险蔡政府可要三思

透过两韩峰会双方领袖扮演重要角色的借镜,我们呼吁:两岸机会之窗即将开启,关键就在5月可能成行之吴习会。对习近平来说,我们从马习会得以举行的乾纲独断,以及十九大以来的大刀阔斧,可以推知其具有相当的使命感。此次如能相会,是否能摆脱官僚羁绊,给中华民国认同者留下更广阔的空间?吴主席如果能成行,除了扩大具体交流成果,建构既可照顾台湾民众、又能负责沟通的稳定机制外,能否捎去朝野均期盼两岸和平之讯息?而对于蔡总统,在多数人认为政府以党派个人考量,不甚看好会批准吴主席登陆的情况下,能否玉成此申请案?借助这么明显的「暗示」提早布置一个给中共的下台阶,这会是两岸关系再次稳定发展的起点。否则,接下来政府要去哪里找更好的施力点?如果蔡政府此次发球,各方都能好好接球,历史给予蔡总统的掌声,将远胜于此次两韩高峰会谈。

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●杨颖超,台大国家发展所博士,曾于北京清大、南京大学蹲点研究。关注美中台、两岸政经发展、交流议题。现于大学任教。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论,来稿请寄editor88@ettoday.net