杨颖超／两岸僵局怎解？蔡政府两道急迫的课题
▲蔡政府执政将满周岁，然两岸问题却是其挥之不去的远虑与近忧。（图／合成照）
文／杨颖超
如果蔡政府想在第一个任期内突破两岸僵局，那么，现正受到两种时间节奏的挤压。
民视董事长郭倍宏在2017年3月底一场聚会中，公开呼吁民进党应在2017年底前修改公投法，降低公投门槛，从目前的「绝对多数」变成「相对多数」，并应在2019年推动独立公投，否则，「希望下一届总统，是支持独立公投的候选人」。
而民进党前主席林义雄更紧接着宣布，将自4月26日起至民进党中央党部前进行接力禁食，要求5月20日前通过「公投法」补正。其所谓的补正，就是要修改《公民投票法》中「过高的提案与连署门槛、不合理的投票率规定、废除公民投票审议委员会、对公民投票事项的限制、剥夺行政机关发动公投的权利」等。
尔后，成立时受林义雄照顾的时代力量立院党团，也随即在4月21日表达「请尽速召集协商」之协商会议说明，并点名民进党籍之内政委员会召集委员因迟迟未召开党团协商，才使《公民投票法修正草案》未能完成二、三读程序。短短几天压力纷至沓来，节奏一拍紧似一拍，年底前显然还有更多好戏等在后头。
另外一个需处理的烫手山芋，则是即将在今年11月举行的中共第十九次全国代表大会。虽看似远在天边、波澜不惊，但底下却暗潮汹涌，且台湾恐怕该在此之前，赶紧营造一个两岸和解的环境。
众所皆知对岸最重要的政治大戏之一，就是权力继承，而中共全国党代表大会作为党章叙明的最高领导机构，决定人事、政策的重要性可想而知。目前各方讯息显示，「19大」与邓小平后的历届党代表大会不同之处，就是相对于江泽民、胡锦涛于同一时期的弱势，习近平的权力之局，已到了最后收官阶段：几乎看不到外界对习近平是否能掌握大权的怀疑，而习派仍须步步为营，不能懈怠。
▲面对狂人川普（左三），习近平（右二）展现高度自信。（图／路透社）
从2016年10月所召开的中共第十八届六中全会上，「习核心」的确立，到近年成立的各种小组与会议文件，都指向他具有掌握大局的能力。如此情况，在「川习会」中看得更为清楚。被视为难以预测的美国总统川普，除了上台后有许多对中共不满的发言，且常在公开场合出现意外之举。但面对如此狂人，习近平却决定在「19大」召开前夕亲自赴美不怕失分，除了展现个人自信外，更代表他对党大会顺利举行的信心。
现在学界关心的，除了习近平的权力究竟能集中到何种地步外，也好奇他会不会在5年任期结束后，打破惯例继续执政。但另一方面，党内不同派系也知道，在反腐大旗下已到了生死存亡关头，随时伺机反扑。
这使得我们至少知道几点：
一、习近平的意志，将主导未来5年内的中共对台政策。
二、11月前，习近平需要台湾的配合。以谈判学来说，就是要在适当时期做出适当的让步，时机不对，让步也不能形成优势。现在习近平的权力虽称稳固，但毕竟不如毛、邓在党内的地位，如果要当习的朋友，「19大」前似乎是蔡政府可以使得上力的地方。
但问题是，独派的压力近在眼前，蔡政府能坚定顶住压力，并把眼光放远，做出有利台湾的长远战略布局吗？尤其根本问题是：蔡政府真想解决两岸僵局吗？且让我们拭目以待。
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●杨颖超，台大国家发展所博士，曾于北京清大、南京大学蹲点研究。关注美中台、两岸政经发展、交流议题。现于大学任教。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net