陆制造机会「蔡政府不领情」 潘兆民：两岸僵局难解
文／中评社
近日，陆委会和国台办互相喊话，让外界感受些许「暖意」。尽管，陆委会主委邱太三刚上任也表态，希望尽快有序恢复两岸交流，却换来大陆禁止台凤梨输入。追根究底，还是民进党对于大陆多次抛出的「九二共识」无回忆。对此，东海大学政治系教授潘兆民也分析，民进党无法接受九二共识，大陆制造的机会，蔡英文不领情，邱太三的春暖花开期许也没用，两岸短期内还会僵持下去。
针对国台办与陆委会近日隔空对话，东海大学政治系教授潘兆民接受中评社访问表示，蔡政府出于美国政权转变的压力，向对岸抛出「春暖花开」的期许，国台办除了以九二共识为一贯回应立场，其实在话语间也制造机会，让蔡政府能有接受九二共识的契机。可是关键在于，民进党过去的政治操作及立场鲜明，不可能去承认九二共识，蔡英文不领情，邱太三无法作主，两岸破冰短期内是没谱。
不过，潘兆民也认为，新任陆委会主委邱太三若真的务实看待两岸关系，即便无法公开接受九二共识，还是可以从行政上做起，以实际行动重建两岸互信，例如，松绑国安五法、减少对立性政策、重启金门小三通等。另可尝试强调，以中华民国宪法及两岸人民关系条例处理两岸事务，至少说法符合一中框架，北京较可以接受，唯有先建立互信，两岸才有可能再谈出新共识。
潘兆民，政治大学东亚研究所博士，现任东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授，曾任东海大学国际教育合作处副国际长、东海大学就业辅导暨校友联络室主任、美国纽约州立大学政治系访问学者及上海复旦大学访问学者。
潘兆民认为，这次国台办与陆委会的对话，除了各自阐述立场外，也透露出些许重启互动的可能性，首先邱太三抛出「春暖花开」，是蔡政府近年来陆委会系统相对缓和、正面的发言，国台办的回应也算开放，身段甚至有放软，包括提到「承认九二共识的历史事实」，与蔡英文2016就职演说的“「二会谈的历史事实」有共通点。另外，也间接表达了九二共识不等于一国两制，感觉有意制造机会，让台湾包括执政党、在野党、人民有接受九二共识的契机。
但问题是，对岸制造机会，民进党却不可能重拾九二共识。潘兆民说，九二共识是北京坚持两岸协商的基础原则，从这次国台办的发言可以感受到，两岸互动只有九二共识、其余免谈，蔡英文虽然曾提到九二会谈事实，但该说法只是认知到有那段历史，仍不承认两岸互有共识，蔡英文不领情，邱太三的春暖花开期许也没用，两岸就只有继续僵持下去。
▲东海大学政治系教授潘兆民。（图／翻摄自直播）
除了九二共识，两岸有无其他解套方法？潘兆民说，关键还是建立互信，其实两岸只要有互信，什么都好谈，马英九时代的两岸关系升温，也并非全然是因为九二共识所促成，真正的立基在于双方先有互信才可能建立共识，有共识才有后续互动交流的可能，九二共识只是名词，重点在于其核心的一中框架，所以民进党无法接受九二共识，但若可以透过其他方法重建两岸互信，两岸僵局仍有可能解套。
潘兆民认为，假如民进党愿意在重建两岸互信花心力，并有初步成果后，或许有机会提出的两岸论述，当然这个说发一定是要北京可接受的，例如，可尝试重申以「中华民国宪法」及两岸人民关系条例来处理两岸事务，至少相关说法符合一中框架，北京较可以接受。
他提到，国台办特别解释「九二共识」的来龙去脉与定义，强调共识内涵在于「一中原则」，所以一中才是关键，民进党不正面表述一中，但奉行「中华民国宪法」，基本上也是在一中框架下行事，这或许是可行选项。