两岸政治定位陷僵局 学者：「负面表列」不失为解套良方

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳。（图／陈冠宇摄）

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳今（9）日出席政大国际关系研究中心举办的「两岸会谈的重现与省思：九二共识三十周年」座谈会，对于两岸政治定位陷入僵局，他认为，将两岸表述为非「国与国」关系、非一国内部中央与地方关系等「负面表列」，不失为解套良方。

张五岳表示，两岸都应尊重1992年的历史事实，更要正视目前的政治现实。他认为，两岸关系的现状与未来受到4大因素制约，首先是中美大国的对抗格局持续，十年内看不到问题的解决；其次，香港议题对台湾持续发酵，特别是对年轻人；再者，两岸官方欠缺政治互信与良好沟通管道；最后，两岸目前领导人的人格特质鲜明，且底线思维明确。

因此，张五岳认为，当前两岸唯一能做的就是以新思维与作为，做好避免误判 （明确彼此底线）、防范意外（擦枪走火）、危机管控（建立内部危机管控机制），并避免人民敌意螺旋加深，促使「和平发展格局」由量变成为质变。

张五岳说，九二共识的关键是两岸定位，双方依据各自宪法与法律的规范为本，而解套方式有「正面表列」与「负面表列」。然而，正面表列只强调自身合法正当性，无法正视政治现实，难为对方所接受。但若采取负面表列，即依据两岸各自宪法与法律规定，定义两岸关系非为「国与国」的国际关系，也非一国内部中央与地方的上下隶属关系，这不失为解套良方。

在当前中美大国博弈、两岸关系低迷之下，台湾应有何种策略？张五岳认为，两岸于政治上有分歧很正常，但两岸官方应避免误判、防范意外及危机管控；民间则是避免对立，防止仇恨情绪发酵。

张五岳指出，我国的国家利益是「亲美友日」，但「稳中和陆」也一样重要。他解释，台湾执政者除了积极争取美日所获取的利益外，也必须精准评估北京可能对我国家利益所造成的伤害，进而让机会利益极大化、伤害威胁极小化。