两岸官方陷僵局 地方交流先融冰

两岸关系专家认为，今年两岸建立沟通管道，可以从地方交流着手。图为日前北京特色周暨地坛文化庙会·高雄之旅在台湾拉开帷幕。（中新社）

去年台海情势紧张，为两岸关系历史写下凶险一页。展望今年两岸关系，尽管台湾仍身处中美战略竞争大格局、北京与台北的互动持续陷入僵局，学者看好，地方有望展开较频繁交流，并有益于海峡两岸稳定。

国民党于九合一选举共拿下14县市，今年两岸地方／城市交流或可期待，为当前两岸中央级停滞的官方互动另辟蹊径。去年12月中，当时的准金马县长陈福海与王忠铭率团赴大陆，与陆方沟通金酒输陆、小三通等问题，开启选后两岸地方交流的先例。

九合一选举国民党大胜，中央研究院政治学研究所研究员蔡文轩研判，这使大陆对于「解决台湾问题总体方略」或和平统一有更多的期待和想法，许多已暂停的两岸城市交流或有重启的可能。

蔡文轩指出，大陆官方与民间对于新任台北市长蒋万安有更多想法与期待，其蒋家后代身分，让大陆对他更有信任与某种程度的善意。不过他研判，鉴于台湾民意，蒋万安对大陆的态度可能有所保留，但台北市作为首都与重要城市，可能会强化对大陆各城市的交流，这会为目前大陆跟台湾低迷的情势打开「机会之窗」。

国民党国际部主任兼驻美代表黄介正也说，台北市重回国民党执政，未来双城论坛的风貌会有所不同，大陆对新任台北市长可能有想像。黄介正认为，地方政府可以于经贸、教育、文化、宗教等各方面进行两岸城市交流，这些有益于海峡两岸稳定的铺垫。黄介正也认为，六都的领导班子除了两岸专家，也一定要囊括港澳专家，因为这是同一盘棋。

国立政治大学外交学系副教授黄奎博分析，大陆未来应会试图与国民党执政的县市或相关农贸、商业组织加强联系，这时候压力就回到执政党与中央政府，以及非国民党执政县市身上，他们要如何因应、一般民众怎么看，未来都值得关注。

两岸政策协会现任常务监事、政治评论家谭耀南也认同，两岸城市交流会开始恢复，尤其是蓝营执政县市；而大陆对蒋万安有期待，但蒋也会谨言慎行。谭耀南也提醒，大陆各地台办系统于执行交流时，能不能抓得准习近平的看法，及用什么力道、话语和框架进行城市交流才是未来关键。

政治大学东亚研究所特聘教授王信贤则认为，地方政府对两岸交流会持小心谨慎的态度，加上总统大选将起跑，各县市应不会有太大动作。此外，大陆防疫政策刚解封，疫情发展状况未知，也可能影响两岸城市交流的进展。