国战会论坛》两岸避战 才能和平保台（谭传毅）

总统蔡英文喊出「备战才能避战、能战才能止战」口号，把「抗中保台」教条改成了「和平保台」。图为中共歼-11挂4枚导弹逼退美机，最近距离才6米。（图：美国国防部）

最近出现了几个热门名词：避战与备战，可见台海情势实在不妙。到底是避战还是备战，AIT台北办事处长孙晓雅一锤定音：「避免战争是所有政策制定者、利害相关者与外交官的共同责任。」

领了旨，蔡总统接着喊出「备战才能避战、能战才能止战」口号，把「抗中保台」教条改成了「和平保台」，这个Tone跳得未免太快。

避战的前提是「知难而退」

我们必须先搞清楚，到底国军能不能战？如果能战，备战才有意义，如果不能战，那么就要避战。我们这才发现，讲了多年的「恃吾有以待之」就是句不可「恃」的谎言与「叉话」，原来，「吾」啥都没有。

《吴子兵法‧料敌》：「见可而进，知难而退」，意思是如果敌众我寡、且地形不利，不可与之战，当急退以避之，则可保全军队，这是知难而退的意思。

春秋‧左丘明《左传‧宣公12年》：「见可而行，知难而退，军之善政也」，《左传‧僖公28年》：「允当则归」，又曰：「知难而退」。此外，《唐太宗李靖问对》：「不战在我」，意思是若敌众我寡、敌强我弱、兵势不利，彼或远来，粮饷不绝，皆不可与战，宜坚壁持久以敝之。

可知，避战的先决条件是「知难而退」；而国军正是犯了「不知难而进」的毛病，高调唱出重层吓阻与防卫固守的交响乐，政客嘴巴从不吝惜吠出挑衅的言语、也从不与时俱进检讨敌我军力早已失衡的现实，作出「知难而退」（避战）的国防政策。这是民主政治的悲哀，政客和军人都要获得政权、赢得选举、保住官位、讨好百姓，说出骗死人不偿命的谎言。

为什么「吾」啥都没有呢？原因很简单，国军空有一身武力，但根本就吓唬不到（吓阻）解放军、更不敢对解放军动武，只能乖乖的等候解放军动手。结果大家都知道，一旦解放军动手就是「终战」，我们连还手的余地都没有。

远程武器就能解除国军武装

解放军对于远程武器（导弹、火箭炮、巡弋飞弹、极音速飞弹、精确制导炸弹等）的发展不遗余力，面对这些武器，连美军都很忌惮。

去年8月份解放军开始围岛封控演习之后，美军雷根号航母打击群立即撤离到本岛1000公里之外，意思就是避开解放军的导弹，国军在导弹火力覆盖之下，更显无力。到了这个危急时刻，国军还宣称「恃吾有以待之」，岂不是自欺欺人？

一般认为，解放军所拥有的东风系列导弹至少2000枚以上，甚至于美军估计可能高达5000枚以上。无论是真是假，解放军火箭军在对台动武方面必然发挥极大的功能。

问题来了，解放军火箭军将会发射多少枚东风弹道导弹？答案也很简单，解放军必先确立攻击目标，有了目标，就可决定发射东风弹道导弹的数量。

东风系列弹道导弹的特征是射程远、威力大、精度高，但是价格也很贵，并不是所有的目标都适合使用东风系列导弹，若以极音速导弹攻击单机或单舰等小目标，就太划不来了。一旦出动东风系列导弹，必然是附加价值高的目标。

在许多情形之下，动用较廉价的火箭弹系统就能够解决问题。现在解放军的火箭弹系统型号种类繁多，原本火箭军导弹能够打击500公里以上的目标，但是在100到500公里之间却产生了真空区，陆军必须自己解决这个问题。

这就出现了火箭弹系统，而且随着火箭弹射程越来越远，已经达到了惊人的500公里，而且还具备惯性与卫星备导引能力，大大的提高准确度，火箭弹与导弹的区别越来越模糊，用以打击固定目标再适合不过。

解放军首款远端制导火箭弹系统是在2004年研发的「卫士-2」，为何是在2004年？因为当年中国已经发射第一期4颗导航卫星，但只能用于中国大陆周边，之后开始部署第二与第三期44颗导航卫星，完成全球定位导航建设，为解放军远端火箭炮打下了基础。

解放军远端火箭弹系统发展出一系列产品，例如PHL-191、「火龙-280A」等，它们部署在大陆东南沿海，火力覆盖全台。不难看出，这种武器就是针对我西部的固定目标例如机场而设计，几乎可以取代东风-11弹道导弹。

除了导弹和火箭弹，可以打击本岛的武器还有携带巡弋飞弹和精确制导炸弹的轰-6、以及各式战斗机的对地攻击武器。

值得一提的是高空气球。高空气球可充当超低轨道卫星，其军事用途包括：通信中继、情报搜集与侦察监视（ISR）、阻滞我军防空、导引解放军打击、装载炸弹攻击等。气球平台居高临下，具有对地观测的优势。

打击目标管理

一旦解放军发起打击，最可能在第一波遭受攻击的目标如下：指挥中心、加固机堡、港口与码头设施、飞弹阵地。

第一，军事指挥管制中心。目前国军完全没有建立扁平化矩阵式指挥架构，摧毁一个指挥所对于国军战斗力的影响是毁灭性的。更致命的是，国军指挥中心都是固定的，无法遂行「机动化」指挥，只要摧毁指挥中心，所属部队基本就丧失战斗力了，而且指挥层级越高、影响也越大。

由于国军指挥中心是固定的，为了提高生存力，目前国军采取的方式是加固。但是挂载钻地弹的东风导弹，将可摧毁加固的指挥中心；即使没有挂载钻地弹，以东风-16导弹超过1吨的弹头重量、以及500公斤高爆弹，可炸出一个篮球场的大坑。

第二，战机加固机堡。我空军一共建设了40多个加固机堡，是解放军重点打击物件。以2枚导弹攻击1个加固机堡，只需百余枚导弹。解放军打击我空军一直有两种说法：其一，在地面就消灭我战机；其二，保留机场设施、但摧毁我战机。

持第二种看法的人认为，未来武统战争时，解放军空军还是要使用机场设施，毁了机场设施（例如跑道），自己的飞机反而无法起降。无论如何，若我空军战机还能够起飞，那就空中见了。

第三，港口与码头设施。有点类似机场，解放军将可能摧毁军港，保留民用港口，因为解放军海军自己也要用，就像诺曼地登陆之后一样，必然抢下瑟堡作为后续部队登陆之用。

但是，以导弹打击军舰比打击战机的难度要大，因为军用舰艇采用隔舱水密设计，这就要求必须做到精确打击。目前火箭军东风-15/16/26导弹在卫星系统的支援下，能够精准打击航母等移动目标，打击泊港舰艇更容易。还是以2枚导弹攻击1艘军舰，100多枚导弹即可解决海军作战舰艇。

第四，飞弹阵地。国军从美国引进了少量爱国者-3飞弹，对于解放军的东风15/16和战机具有相当高的拦截率。对于爱国者-3飞弹，解放军可能祭出极音速飞弹例如东风-17或东风-100，先行拔除「刺猬」。

其它还有天弓和雄风飞弹营，不幸的是，这些部队都是固定阵地，不难被拿下，即使采取分散部署，在侦察卫星和高空气球的监视之下，以无人机和战斗轰炸机也能够有效毁伤。

至于空军防空飞弹阵地和雷达站也是固定目标，而且缺乏有效的防护能力，如果解放军以远端火箭炮和反辐射飞弹攻击，比东风导弹的成效比更高。对于装甲部队也是如此，以无人机携带反坦克飞弹攻击、或以火箭弹打击集中在基地的装甲车辆，作战效率也很高。

避战而后谈判

总的来讲，在解放军远端武器同步打击之下，将可能解除国军武装，大概只剩下准备打城乡战的部队。

试想一下，在这波打击之下，假设海空军以及装甲部队阵亡了数百人，对于台湾人的心理影响是多么的大！光是医院接纳伤者以及遗体处理的能力就大有问题。这就是国军「知难而退」的估算，要有这种心理准备，才能面对真正的避战。

军队是无法面对避战的，因为根本就避免不了，只能硬干或投降。在不开第一枪、不放第一炮的前提之下，岂不是让国军坐着挨打？就算国军开第一枪，能绕得开解放军的报复？

在战死与投降之间，是外交谈判的空间，也就是政客擅长的地方。民进党政府再怎么讨厌中共政权，都必须和他们谈，再怎么憎恶九二共识，也必须放在嘴巴里，毕竟九二共识是和大陆谈判的唯一桥梁。政客拒绝谈判，难道真要军人选择战死或投降？

（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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