国战会论坛》国军陷入「不对称作战」迷思（谭传毅）

指挥官心智活动所产生的不对称手段，可以理解为「谋略」，是「人」（指挥官）的谋略指导作战，而不是武器指导「人」作战。图为陆战队官兵持双联装刺针飞弹武器系统。（军闻社）

近年美国各级官员呼吁国军购买打造不对称战力所需武器，对抗中国更强大的军力。一时之间，不对称作战呼声甚嚣尘上，只要采购了新武器，言必称不对称作战，而且把重点放在武器方面的不对称作战。然而，误解可大了。

不对称作战的重点不在于武器

本文反对把不对称作战的重点摆在武器之上，因为基于「矛盾原则」，任何新技术或新武器都会遭遇反制性武器，历史已经太多案例，例如飞弹与反飞弹、潜舰与反潜、坦克与反坦克武器、雷射与反雷射、卫星与反卫星等等。

今天你认为的不对称武器，明天就会变成一堆废铁，根本不叫做「不对称作战」。武器与技术进步与更新的速度越来越快，例如海军声称潜舰是不对称作战武器，那么无人潜艇之于有人潜舰呢？无人机之於坦克是不对称作战武器，那么雷射武器之于无人机呢？只要把重点摆在武器技术之上，不对称作战迟早都要破产。

本文所要强调的是指挥官心智活动所产生的不对称手段，我们可以把这种心智活动理解为「谋略」，是「人」（指挥官）的谋略指导作战，而不是武器指导「人」作战。现在台湾的状况就是如此，只要掌握了武器诸元，每个人都可以发表对于战争的看法。

战争里面有一个法则永远不会变：集中优势兵力击败对手。如何在被动与劣势环境中，还能集中优势兵力，这才是重点。

单靠武器无法制胜

西方国家军队特别是美国，非常仰赖先进的技术和武器装备，并且坚信军事技术的进步能够改变战争进程。

事实上，先进的军事技术的确让美军在战斗方面无往不利，即以阿富汗战争为例，美军几乎赢得了每一场战斗，但是却输掉了战争；在越南或伊拉克战场也是如此。套句大陆军事用语「主观能动性」，尽管在军事上俄军的进展不如预期，但是普丁在军事上的主观能动性绝对强于泽伦斯基，例如撤出基辅。

如果泽伦斯基也能够掌握战场上的主观能动性，就会下令乌军追击俄军；此时的俄军远不是「穷寇」，追之可也。乌军若能赢得一场战斗也好，都能激励士气。普丁敢撤出基辅，泽伦斯基却不敢追击，这就是主观能动性高低之别。能够具备较强的主观能动性，就能掌握战略主动。

不掌握主观能动性的泽伦斯基必然处在战略被动的位置，讲直白的，所谓的战略被动就是坐着挨打。俄乌战争无论打多久，乌克兰都不会是赢家，否则就没有必要区分战略主动与战略被动了。战史上，长期处于战略被动还能赢得战争的实在没有，除非他能在关键时刻化被动为主动扭转战局。泽伦斯基绝不是这种人！

呼唤西方国家救援是一回事情，国内战事又是另外一件事情。再怎么说，国内战事还得靠自己解决，眼睁睁看着俄军一会儿在顿巴斯、一会儿在马立波、接着又指向奥德萨，马上5月9日还可能迎来一场恶战，战事完全掌握在普丁手中，泽伦斯基怎么会是赢家呢？

最重要的是，单靠西方国家的武器支援无法改变战局，因为泽伦斯基不知道什么时候、什么地点、怎么使用这些武器，虽然他的俄罗斯对手的战略素养也不怎么样。看着这些二流人物硬碰硬的恶斗，真令人叹息。

国军「不对称作战」的虚伪

国防部长邱国正说：「国军多年来努力的方向，就是朝不对称作战在发展，我们不能做军备竞赛，但假如敌人来了也要抵抗。」

「抵抗」这个名词说明了几个事实：第一，和乌克兰一样，和共军硬碰硬。硬碰硬的结果当然是武器与人命的消耗，但是在我方实力明显不如共军的情形之下，率先消耗殆尽的必然是台湾。而战时本岛被封锁，外援无法进入，军民只能坐以待毙。

第二，放弃主动。要遂行不对称作战，在组织方面就必须是「不对称的」。长久以来，国军习惯于独立作战，外岛打外岛的、本岛打本岛的、五大作战区各打各的互不救援。如果不是如此，每次国军救灾时（例如中部救灾）为何没有看到北部与南部作战区兵力驰援？

在平时无法以救灾名义锻炼部队机动作战，做到一地有事四方来援，在战时就更不可能看到「常山之蛇」：击首而尾至、击尾而首至、击中而首尾皆至。本岛、外岛以及各个作战区只能坐着挨打，最多就是征召后备兵力填充战场遂行阵地战与巷战，其它实在没招了。

第三，缺乏谋略。谋略是个高度「人」的因素，为要增加「人」的因素，国军就必须全面钻研解放军攻台的战术战法，不可片面或截断研究，然后形成国军的应对之术，最后才是考虑武器的问题。若不如此，国军就无法形成心智上的谋略应对，只能依靠武器，而武器又是最不靠谱的。

集中优势兵力之谋略

谋略是个高度「人」的因素，是人的思想与物质战力的整合。「人」的力量是指智慧、传统文化和科学技术，物质战力是指所掌控具体的资源，例如武器、后勤、财力等。有了「人」的谋略，才可能正确使用武器。

目前国军过度相信武器的效能、而不重视「人」的谋略，自认可以寡击众；但想要谋略以寡击众，就要具备以寡击众的精神力量与物质战力，光只有物质战力是不够的。所谓以寡击众就是能够在短时间之内、在某个决定行方向集中局部优势兵力，尽管整体上敌众我寡，但在决定行方向却是我众敌寡。这需要高度「人」的因素介入，也就是谋略。

由于谋略的介入，国军得以集中兵力提前进入决战位置、形成局部优势，这才可能造成「不对称」的效果。有了基本作战构想，接下来再确立所需武器装备。

现在本岛防卫态势是分兵多处，这是个极佳的防卫态势，只要能够把分散在五个作战区的兵力在最短的时间之内集中到决战位置，而不是独立作战，大势还可为。否则，光是分散而不集中，最后难逃被分割围歼的命运。

结论

不对称作战的精神在于「变」，以我们的「变」来应对敌人之「不变」，就能掌握战场的主动而不陷入被动。

汉光38号演习「图上兵推」部分即将开打，主要是磨练用兵与计划能力。我们迫切希望国军能够做一个SWOT分析，找到自己的强项、弱项、机会、威胁，认真的提出问题与解决方案。

（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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