国战会论坛》日美联合作战计划将重启冷战（谭传毅）

新「日美联合作战计划草案」。如果台湾突发事态迫在眉睫，日本自卫队和美国陆战队将会向日本西南诸岛岛链上、从日本鹿儿岛县至冲绳县、向西南延伸至台湾附近岛屿，建立临时的进攻军事据点。图为美军试射三叉戟飞弹。（图／美国海军）

据日媒共同社12月23日报导，日本自卫队与美军已经制定了新「日美联合作战计划草案」。如果台湾突发事态迫在眉睫，日本自卫队和美国陆战队将会向日本西南诸岛岛链上、从日本鹿儿岛县至冲绳县、向西南延伸至台湾附近岛屿，建立临时的进攻军事据点。也就是日美版的「跳岛战术」。

日本西南诸岛大约由200多个岛屿组成，日本自卫队和美军将以其中40多个淡水自给的岛屿作为基地，包括日本自卫队已经部署飞弹部队的奄美大岛、宫吉岛以及计划部署飞弹的石垣岛。

共同社称，日美联合作战计划就是美军印太司令部基于美国海军陆战队「远征前进基地作战」（Expeditionary Advanced Base Operation, EABO）的作战构想。

日美联合作战计划对于中国大陆的威胁

日本自卫队将在石垣岛上部署12式反舰飞弹基地，配合宫古岛和冲绳岛上部署的反舰飞弹，在战时将给前出的中国海军舰队形成巨大的威胁。此外，日本将会允许美国陆军在石垣岛部署中程极音速飞弹（Long Range Hypersonic Weapon, LRHW）。

如果美军在石垣岛部署LRHW，虽然其名称是「远程」（Long Range），但是射程最多只有4500公里，只能算「中程」飞弹。尽管如此，其对中国大陆的威胁远比部署在日本本土还要大，因为第一代LRHW射程可达2700公里，只有新疆、青海与西藏在射程之外。升级之后的LRHW射程更可达4500公里，整个中国、包括俄罗斯远东地区，全部都在石垣岛的LRHW射程之内。

更何况LRHW是极音速飞弹，飞行弹道低、红外特征不明显，被解放军预警雷达捕获的距离与时间更短。这使得在石垣岛发射LRHW几分钟之后就命中目标，对于解放军的预警时间可能连5分钟都不到。因此，日美军在石垣岛上部署LRHW就不只是战术的意义，其敏感性不会小于核武器的政治勒索。冷战又回来了！

冷战再起！

中程导弹最麻烦的是核常兼备特性：既可以搭载常规弹头、也可以搭载核弹头。搭载常规弹头就是战场武器，可以直接发射，搭载核弹头就变成吓阻武器，就是美日对中国的政治敲诈与勒索。

美日之所以能够借着中程飞弹敲诈勒索中国，因为美日两国把与中国对抗的形势带进了不稳定的局面，美日可以攻击中国，同理，中国也可以攻击美日。美日与中国同时面对非核与核子武器的威胁，暂时来看，对抗的形势似乎稳定下来。但是潜在的危机仍然存在：先动手的是赢家。如何吓阻对方不先动手呢？

这就是核常兼备的中程飞弹带来矛盾的稳定与不稳定因素，也表示未来美中关系同时具备安定与不安定、确定与不确定的特性。因此，美国在石垣岛部署中程飞弹之后，美日与中国双边必然开始讨论中程飞弹对于双边关系的影响。

首先将要面对的是飞弹数量问题，其次讨论打击控制问题，就是双边领导人如何透过热线制约彼此的战争决策；最后则是代差问题，也就是控制军事技术。说白了，美国就是要以军备竞赛拖垮中国，就像旧冷战一样。

除了军备竞赛，美军还混合著最近流行的无人化、轻量化、小型化分布式作战，从大到小形成一系列完整的动态威慑手段。再起冷战对于美国而言不是坏事，是维持霸权的方式之一。从区域来看，沿着大陆部署中程飞弹可以强化第一岛链的封锁力道、并压迫中国崛起。

除此之外，冷战不但可以强迫盟国选边，形成以美国为首的民主阵营对抗以中国为首的极权阵营，同时还可以把中国崛起限制在第三世界里面。如此一来，美国可以领导至少半个世界，而且是富裕的世界。

美日版「海上游击战」：跳岛战术

美国陆战队的基本构想如下：新形势之下的的陆战队不再是为了打赢一场大型的登陆血战，就像诺曼第登陆一样，而是沿着西太平洋的诸多小岛展开前进作战，有点像美军在太平洋战场上对付日军所采取的跳岛战术。

陆战队会先占领一个岛屿作为前进基地，密切监视解放军往来的部队，若有必要可向其发射飞弹。如果解放军要进攻这个小岛，陆战队则登上两栖舰快速前往另一个小岛。看上去就是美国版的海上游击战，但却有个时髦的名称：分布式作战。

美国陆战队副司令史密斯（Eric M. Smith）中将表示，将发展一款轻型的两栖舰，隐身性更好、成本也更低（可能低于1亿美元）。陆战队将在2023至2026年度之间采购28至30艘轻型两栖舰。这些轻型两栖舰能以14节的速率航行3500海里，配备指挥管制和通信系统，武装并不强大，只有25mm或30mm的火炮系统和12.7mm机枪。

美海军和陆战队无人化、轻量化与小型化的目的，就是能够尽可能接近敌前解放军防区范围内活动，视为美版海上游击战再贴切不过，就是以打就跑方式骚扰解放军。火力不重要，重点在于其机动性以及分布性，使其能够在西太平洋地区的岛屿之间任意活动。问题就在这里：哪些岛屿？

台湾必然是下一个「跳岛」对象

国防安全研究院曾刊过一篇文章：「美海军陆战队滨海战斗团可能驻防在宜兰、花莲、绿岛、兰屿、小琉球及东沙，部署机动飞弹发射车、海马斯多管火箭、发射射程达500公里以上的导弹（PrSM）。」

目前美日军联合作战计划仅止于日本西南诸岛，未来将视状况进驻台湾这6个基地，向东及向北连接日本西南岛屿，南向以东沙岛为基地向南海发展。在尚未取得台湾太平岛使用权之前，同步和菲律宾以及越南谈判港口、及其所占领岛屿的使用权。这样，美军就能一路从日本跳岛到南海。

美国海军、空军和陆战队不约而同开始轻量化、小型化与无人化，降低了美中直接碰撞的概率，最多就是一些无人化、小型化的机舰意外擦撞。一方面，美海军陆战队在东海「打就跑」的存在，另方面在LRHW中程飞弹加持之下直接打击中国大陆政治中心，其所表示的威慑力量不可谓不大。

（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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