国战会论坛》共军特种部队的崛起（谭传毅）

空军特种作战部队又称之为「特种兵中的特种兵」，是所有解放军特种部队里面训练强度最高的，隶属空军第15空降军，直属中央军委，是战略预备队。15军下辖9到10个空降旅，军部在湖北孝感，行政上由东部战区指挥。图为解放军特战旅在闽南陌生地域操演立体突击作战能力。（中国军网）

中国特种部队属于武装力量的一部分，陆军、海军、空军三军都有特种部队。在中共建政之前，解放军没有特种部队编制，后来在1979年惩越战争中，解放军将领发现在很长的时间之内，大部队都无法与敌人在正面作战，但是相反的，越军小股部队却不断对解放军进行袭扰与破坏，因而体认建设特种部队的重要性。

到了1988年以前，解放军把特种部队视为侦察部队，用于侦察、突袭、伏击、搜集情报和捕俘等任务，装备和组织结构与解放军正规部队没有太大不同，与现代化的特种部队的差异还很大。

渐渐地，解放军领导层逐步扬弃人民战争的观念，同时意识到下一场在中国边境的战争将会是一场短暂的局部战争或军事行动，根本用不到大部队，惩越战争证明了这个观点，这才开始建设特种部队。

受到第一次波斯湾战争和台海危机的启发，解放军在90年代末期开始大规模扩充特种部队。在这一期间，特种部队将引入高科技武器作为提升战斗力的新手段，特种侦察大队也更名为「特种作战大队」。

中国特种部队的任务

中国特种部队最重要的两大任务是直接行动和特种侦察，直接行动包括五大任务：斩首行动、骚扰行动、护卫行动、反恐及救援。

斩首战略是指攻击敌方关键人物和指挥中枢，使敌人处于群龙无首无法指挥，例如猎杀领导人。骚扰行动是指阻碍敌人的行动能力，例如破坏国军设备、系统，攻击敌人国军基础设施以及伏击国军部队，以迟滞斩首行动的救援。护卫行动是指在斩首行动之后帮助护航的共军海空军兵力，以等待支援部队。救援行动是指包括解救被劫持人质以及搜救跳伞的飞行员等。反恐行动是指专门执行反恐活动，如重大劫持，人质事件等。

中国特种部队的组成与指挥问题

中国特种部队很大程度上模仿美军特种部队，避开了非正规作战任务，强调直接作战和特种侦察任务，打击敌人薄弱环节，快速结束战争。

中国特种部队统称为特种大队，其规模从团级至营级不一。美军特种部队由特种作战司令部统一节制，而中国特种部队直接接受中国军委的指挥和管制，此举有利也有弊。

在利的方面，中央军委迅速调动特种部队直接展现国家的意志；在弊的方面，缺乏特种作战司令部的节制可能导致兵力组建与指挥协调不顺，甚至于特种部队遭到滥用。而且共军特种部队散布在各军种、各大军区、各集团军，要执行某项任务，连指挥官的任命可能都会有问题。

虽然中国特种部队没有常设司令部，但共军已经建构了体系化作战，行政管辖权的归属不是重点，重要的是在执行任务时能够组建一支特种作战部队，这支特种部队的指挥官临时由中央军委指派，然后纳编所需兵力。

在执行任务的时候，特种部队主要靠两条腿渗透至目标区，在国内没有问题，若到境外执行任务，特种部队就必须依赖陆军、海军和空军部队紧密协调行动。一旦他们依赖其它军种的支援，就表示特种部队无法顺遂其独特部署和渗透，而且在完成任务后，还得掩护这些配合作战的海空军安全。支援部队反而成为拖油瓶子！

目前共军不同类的特种部队和非特种部队组织在一起执行任务，这样可能会出现灾难性的后果，例如美国卡特总统下令美军特种部队营救人质失败。中国特种部队未来在执行任务时，可能不可避免的出现类似问题。

陆军特种部队

1988年，广州军区出现了首支快速反应部队，由原先的军区侦察部队编组而成，肩负特种作战任务。这支快速反应部队装备了新型武器，而且开始接受特殊的生存训练、武装泅渡、伞降和机降训练。在极短的时间之内，其他六大军区的侦察部队也被改编为特种部队，并开始演练特种作战战术，包括特种侦察、直接作战、搜集情报、非常规作战和反恐行动等。

目前，解放军陆军共组建了5个特种作战大队，分别配属于5大军区，直接由军区司令员指挥。5个大队的兵力规模与团级相当，下辖3个营，兵力约1000人。根据任务，每个特战营中都拥有不同数量的小组，每个小组有2人，主要任务是特种侦察。在进行直接作战时，会从特战大队中划分出（加强）连级规模的作战分队。

除了配属各大军区的特战部队外，13个新编集团军也拥有自己的特战部队，其人数和作战能力相当于一个营。野战师配有约120人的特种侦察连，野战团则设有人数约在30至40人的特战排。上述三类特战部队的训练和装备与各大军区的特种大队相当。成员全部是志愿役，而且都是干部，可以迅速扩充规模。

海军特种部队

中共海军特种部队仅有6个侦察连，分别配属在北东南三大舰队，每个舰队拥有两个陆战合成旅，驻扎在广东湛江、浙江宁波、山东青岛。在训练方面，共有18个科目，主要包括：特种战术训练、潜水、射击、空降，汽车驾驶、布雷、爆破、山地训练、地形测量、医疗救护、体能训练、侦察、突袭、野外求生、寒暑训等。这些部队不但可进行野战，还可在城乡居民聚集区内战斗。

陆战旅侦察连主要任务包括侦察海岸线附近的目标与敌舰队驻地的活动、消灭停泊在基地中的水面舰艇和潜艇、摧毁重要的水利设施、侦察敌反登陆防御情况、在敌反登陆防御障碍中开辟通道或是清除水下障碍、攻击敌海岸附近重要交通干线以及军事和工业目标、破坏军事和民用通讯系统等。运送方式包括运输机、直升机、潜艇（包括超微型潜艇）、水面舰艇、船舶等，以4至6人为1组向敌后12至40公里的纵深地区活动，在没有后援的情形之下，可连续活动10昼夜。

海军特种部队可经由潜舰、水面舰艇、飞行器等方式投送，也可在近岸执行任务，士兵配备了迷彩服、钢盔、防弹背心、夜视仪、通讯器材、水下呼吸器、潜水服、降落伞、以及其他用于进行定位和信号传送的设备。

空军特种部队

空军特种作战部队又称之为「特种兵中的特种兵」，是所有解放军特种部队里面训练强度最高的，隶属空军第15空降军，直属中央军委，是战略预备队。15军下辖9到10个空降旅，军部在湖北孝感，行政上由东部战区指挥。1994年，该军增设数个「红色贝雷帽」特遣队，即特种作战营，驻地亦在湖北孝感。

15军在湖北建设了一座仿清泉岗空军机场的假想敌特训中心，该基地设有机库、塔台、后勤等模拟建筑物和防空阵地，简易跑道可起降运-8/9运输机，练习敌后破袭战术。1993年底，总参作训部把安徽三界地区基地改建为一座三军联合立体登陆作战基地，模拟台湾中部山区地形，供三军特种部队熟悉和发展垂直包围、突击等新型合成作战方式。

每年空降特战大队从新兵中挑选体能最佳者，受训期间必须经过攀登、散打、摔跤、特种射击、敌后渗透等技能。每年进行为期一周严酷的野外生存训练，战士们携带有限的米和盐巴，其他的则就地取材。与其他部队不同，空降之后就是孤军作战，不会有后勤支援，因此，训练格外严格。

结论

本来特种兵只是一个战术部队，而非战略性的力量，但在第15军的加持之下，共军特种部队有了战略意涵。特种部队是共军体系作战的一环，如果出动了15军，陆战旅亦将随之而动，表示打响了两栖登陆战。

进行斩首行动必然由特种部队所发起，恐怕这支特种部队的规模不会小，至少它得瘫痪国军北部作战区的C4ISR系统，打开一条安全通路，把特战部队送到目标区。特种行动需要系统支援，没有整个战争机器和系统为其铺路，特种部队将寸步难行。

因此在特种作战中，真正发生作用的是支援特种部队的整个系统，也许这些士兵的战力比正规部队强很多，但是离开了这个系统，他们也失去了意义。

（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※