国战会论坛》解放军环岛军演吓唬的是谁？（谭传毅）

大陆实施实弹环岛军演的破坏性极大，即使演习结束，影响的层面依然极广，特别是民用层面例如经贸往来与投资、空中与海上交通、旅游、渔业活动等等。怎么办呢？（大陆东部战区微博）

8月6日台湾国际战略学会举办了一场「裴洛西访台与吕秀莲的两岸和平论」座谈会，在解放军环岛军演即将结束之际，是时候为环岛军演定性了。

我们要搞清楚一个问题：此次军演的目标针对谁？有的军演是保密不公开的，自然没有针对谁的问题；但更多的军演是公开的，这就有了对象。解放军军演针对的是谁呢？

军演对象不是台湾人民

1996年台海飞弹危机产生了一个始料未及的副作用：李登辉当选总统。两国论危机之后，肇始了文攻武吓时期。后来马英九执政，两岸进入和平发展时期；但蔡英文当选并未持续良好发展的势头，两岸关系反而更加劣化，虽然在2018年大陆方面提出了惠台政策。

然而，再怎么让利、再怎么惠台，都没有改变台湾人民的政治倾向，特别是总统大选。台湾人民还是大陆方面可以「寄望」的对象吗？

总的来讲，大陆方面也要争取民心，即使是武统也不能失去民心。这就提出了一个非常严苛的要求：如何区分人民以及政客和军队？意思是，即使武统必须打击政客与军队，炮火也不能伤及无辜。解放军做得到吗？

以解放军的实力而言，绝对有办法让子弹长眼睛；既然能够实施精准打击，针对政客以及军队就不是一件难事。准此，消灭全岛2300万人就没有任何意义了，更何况日后大陆方面还得考虑治理的问题，争取人心更显重要。

《旺报》社论曾经主张「和平发展永远是两岸关系硬道理」，进一步讲，大陆方面从未放弃两岸和平统一的愿望，至少官方从未宣布终止和平统一，若真要武统，也会有说法的，否则贸然武统就不具正义的制高点。光凭这个就足以认定解放军军演不是针对台湾人民，而是震慑政客以及军队。

环岛军演改变了两岸现状

此次解放军在本岛周边军演，的确改变了两岸现状，解放军从ADIZ西南面和海峡中线推进到本岛周边，这个变化不可谓不大；而且经由军演，解放军控制了台湾。但若要长期性控制本岛，解放军惟有常态性的出现在本岛周边，这是获得制海制空权的标准做法。

历史上已经有了先例。柯白（Julian Corbett）在「海洋战略原则」（Some Principles of Maritime Strategy）书中阐明，17世纪英法两国在争夺制海权时，为阻止法国海军干扰和抢劫英国远洋舰队（那是个海盗盛行的年代，海军往往扮演海盗的角色），就派出「存在舰队」（Fleet in Being）封锁法国大西洋港口，法国舰队只要出港就会遭遇英国舰队。最后，法国海军屈服了。

美国著名学者黎安友（ANDREW JAMES NATHAN）指出，「危机将随军演结束而结束，但中美对抗将更激烈」。这是标准的美式看法，把危机当作一个事件来看。若果真如此，解放军这两年多以来连续出现在ADIZ西南面怎么丝毫不减？

黎安友未免太不了解海军战略了，因为英国在意的是掠夺殖民地资源，而其远洋舰队正是运送剥削海外殖民地的资源，英国的目地并不是歼灭法国海军，只是法国海军没搞懂英国人的企图。

很明显，解放军并未把军演当作一个事件，而是视为控制台湾的转机，别忘了，大陆最终是要统一台湾，演习只是工具，而裴洛西给足了军演的理由和借口。美国始终没搞懂大陆方面统一的企图，台湾更是在装傻。

我们可以预期，这个军演只是个开端。诚如黎安友所说，危机将随军演结束而结束，但是解放军的环岛军事存在却不会消失，就像日本政府国有化钓鱼台列岛、菲律宾政府提出南海仲裁案之后，本来大陆方面没有理由介入钓鱼台和南海，这下子全都来了。环岛军演也是有同样的效果，这就是后发制人的意涵。

此外从军演的强度来看，并未如想像中来得激烈，若是狂风暴雨的强烈飓风其持续性必然短暂，一两天也就结束了；最怕的就是未来解放军环岛的存在像持续不断的徐风，每天都可以来一阵。

环岛军演的破坏性极大，即使演习结束，影响的层面依然极广，特别是民用层面例如经贸往来与投资、空中与海上交通、旅游、渔业活动等等。怎么办呢？

封锁政客与军队，但不阻绝民事活动

如前所述，大陆方面必须考虑岛内民心问题，因此未来的军事行动，我们相信这些军事行动将和在ADIZ西南面一样是持续性的，其所针对的就不是民间任何活动。事实上，直接感受到压力的并不是平民百姓，而是政客与军队！

我们试想一个场景：每当我海军舰艇出港、军机起飞，都不免遭遇解放军机舰，或者解放军机舰环岛常态性巡航，国军该怎么办（法国海军也曾遭遇这种情形）？与此同时，民间海钓船、赏鲸船、渔船商船却能够正常出港作业，民航机也能正常起降，这种反差是何其之大！

解放军海空兵力之所以可能持续性出现在本岛周边，在政治上就是希望岛内出现第二个傅作义，以「北平模式」投降，这种统一的成本最低。如果台湾政客执意硬干，那么就得经过常态性的军事压迫，逐渐侵蚀政客与国军的抵抗意志。

环岛军演就是「锁台」，封锁的力量非常强大，因为封锁战就是消耗战的一种，它消耗国军的有生力量、消耗国军精神战力、消耗政客的投机心理，最后让政客与军队屈服，至少要回到九二共识和一中原则的框架里面。

然而，民进党政府决定硬干。蔡总统宣称这是个国际危机，希望唤起国际支援；外交部长吴钊燮在接受星洲日报访问时，召唤他国提供防御武器（怎么听着像泽伦斯基的口吻），企图把他们和广大的台湾人民绑在一起「享受」威胁。

过去民进党吃尽了抗中保台的红利，而在共产党的眼里看来，国民党越来越民进党化，已经无法「寄望」，反正谁当选总统都一样，只有真枪实弹才能显示实力。

（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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