时论广场》两岸好 才有国际空间（李正修）

第79届联合国大会将于9月10日举行，外交部今举办113年推动参与联合国案新闻说明会。（蔡宗颖摄）

第79届联合国大会将于10日开议，赖政府定调今年推动联合国案的首要任务，是驳斥联大第2758号决议遭扭曲，要求联合国秘书处停止错误援引。只不过，赖政府应心知肚明，会有多少国家愿意冒着与北京撕破脸的风险，公开反驳2758号决议？截至目前为止，除了美澳，其他国家对此根本未置一词，显见该议题的高度敏感性。

中共近年以机舰扰台方式持续施压台湾，亦开始针对台海现状推动法律战，有意在国际社会营造有利其推进两岸统一的法理论述。从2005年的《反分裂国家法》到今年出台的《关于依法惩治台独顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》即是如此盘算，现在更意图以联合国2758号决议彻底断绝中华民国的国际空间。

对此，美国近年带头开始质疑中共扭曲2758号对台湾地位的结论，认为该决议只处理联合国的「中国席位」问题，并未触及台湾地位。今年在台举行的「对中政策跨国议会联盟」（IPAC）通过决议案范本，要求各会员国应积极在各国国会通过，近日则有美国前驻联合国大使海利及澳洲国会疾呼重新检讨2758号决议及台湾参与国际社会的声音。

所有国人共同期盼，中华民国能争取到应有的国际人格及相对应的国际参与，所以对于国际社会的支持皆予以感谢。然而，倘若这样的口头声明无法落实到具体行动，恐怕最后沦为「竹篮子打水一场空」的结局。海利说得没错，应由台湾及美国主动要求联合国召开关于2758号决议的公听会，若能有更多主要国家的响应，或许能产生些微涟漪效应。

国人希望能以正常国家身分参与国际活动的深切期盼是可理解的。然而，鉴于两岸关系的特殊性，台湾的选项其实有限，绝非像民进党在国内呛声的作法就能轻易成功，否则两岸也无须为了中国代表权拼斗20多年才有结果。

首先，2758号决议提到，「承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，并驱逐蒋介石代表」，并未提及台湾地位，所以也成了民进党欲推翻决议的主要理由。然而，当时的蒋介石是有效统治台湾的中华民国总统，因此绿营的说词难被接受。唯一解方就是完全摆脱中华民国体制、成立新的主权独立国家，进而向联合国提出新的入会申请。问题是：民进党做得到吗？

其次，我国不再争取唯一中国代表权，而是寻求以「一国两席」的途径解套。换言之，两岸皆主张台湾与大陆同属一个中国，唯目前有两个各自独立的政府及其管辖范围，因此我国亦有权力加入联合国。对此，坚持宪法之两岸定位以打破中华民国国际地位僵局，应是我方反制的关键。

民进党希望加入联合国以凸显两岸互不隶属与台湾是主权独立国家的事实，却从未严肃认真看待我国所面临的国际现实处境，只想以旁门左道吸引选票，遑论该如何解决，根本就是治丝益棼。依其想像，除非美国等主要国家都接受台湾法理独立，否则此路径毫无成功的可能性。

事实上，曾与中共在外交场合交手的人都知道，没有和睦的两岸关系，台湾的国际空间必然受到冲击。或许民进党的思维与众不同，只想借由加入联合国的主张，打着「抗中保台」旗号招摇撞骗赢得并巩固政权，其他都是顺带获得的意外红利。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）