时论广场》美中共管520 两岸应恢复对话（李正修）

从俄罗斯、中东、台湾到TikTok，美媒：布林肯访华议题多，但两国分歧也明显。（布林肯社交媒体X帐号）

美国总统拜登25日签署包括援助乌克兰、以色列、台湾的《2024年国安紧急补充拨款法案》，其中包括20亿美元给台湾及印太主要盟友的外国军事融资，和19亿美元补助向台湾及区域伙伴提供国防物资及服务等。但值此美国国务卿布林肯访问中国大陆之际，美国再次军援台湾势将为美中、甚至台海带来更多变数，将就任总统的赖清德不能轻忽其后座力。

对于美国的援台法案，民进党政府除了感谢美国之外，更该主动提出台湾的军事需求，无论是增加我国军人赴美受训员额或售予适当装备等，政府不能被动接受，而应该积极与美方洽谈如何强化我国防卫能力，否则许多军售案因俄乌战争遭延宕或推迟，必将影响我国的建军备战进度。

赖清德即将在520上任，美国通过上述法案是否会引发北京的反弹，进而对台采取具体反制行动，值得关注。而同时，美国国务卿布林肯正在大陆访问，台海议题正是重点之一。

美国国务院资深官员20日在布林肯行前简报时曾提到，布林肯此行有三个目标：在关键议题上取得进展；就双边、区域和全球议题明确和直接地表达关切；负责任地管控竞争，避免误判或冲突；并强调，国务卿将当面要求北京，勿在赖清德就职典礼期间采取「挑衅」行动。

无独有偶，中方也在事前吹风会上强硬回击，认为美方不得碰触其红线，并将针对台湾、经贸科技与南海等问题阐述严正立场、提出明确要求，显见大陆也抱持着「该竞争时就竞争、该对抗时就对抗」的心理准备，双方似乎已有互不退让的盘算，至多只产生了「融冰作用」，也预告了双方不可能藉短短3天访问就能消弭彼此分歧。

高层对话与互访已经成为美中关系的重要环节，也是双方希望能在不稳定的结构中寻找稳定因素的关键。但拜登与习近平近4年尚未正式访问对方国家，这在大国关系里极为不寻常，毕竟双边关系的结构性矛盾并未构成阻挡国家领导人互访的障碍。

准总统赖清德25日公布新的国安团队，包括吴钊燮任国安会秘书长、顾立雄任国防部长，林佳龙成为外交部长，相对温和的邱垂正重返陆委会任主委，整个国安团队摆脱不了蔡英文的影子，只是大风吹换一下位子，算是安美国的心，但要对两岸和平起作用，关键还是在于赖清德的作为。

赖清德25日表示，整个团队将继续「守护国家、稳定两岸、跻身国际」。备受瞩目的准文人国防部长顾立雄则表示，他要打造实战化劲旅，「让中国轻举妄动的时间表往后递延」。然而，国人在支持我国强化与美国军事交流合作的同时，也希望新政府能提出足以达到止战、避战的避险策略，因为迫使中共延后攻台时间表仍不足以完全消弭战争阴霾。

美国军售台湾是为了平衡台海军事力量，以免大陆躁进。同时，华府长期主张自己的「一中政策」，亦从未公开表明是否会军事介入台海冲突，就是为了维持其不受两岸政治力制约的灵活选择。民进党不能自恃有美国支持，就认为可以肆无忌惮地玩弄文字游戏，且无须负起恢复两岸对话管道的责任。

蔡英文主政8年已证明，文青风的两岸论述无法打破僵局，更难维系台海和平。美国都希望与中国大陆设置「护栏」以管控冲突风险，台湾更没理由回避这问题。赖清德走在美中共管台海的钢索上，除了谨慎不逾越红线，更应在寻求美国为后盾的同时，跟随尼克森的脚印，勇敢跨出打造两岸永续和平的一大步！

（作者为国家政策研究基金会国家安全组副研究员）