时论广场》外交任命 只管对绿营忠诚（李正修）

总统任命俞大㵢为驻美大使、李淳为驻欧盟兼驻比利时大使。（资料照片）

前驻美代表萧美琴因成为民进党总统候选人赖清德的副手而请辞，蔡英文总统任命驻欧盟兼驻比利时代表俞大㵢为新任驻美代表，遗缺则由现任外交部政务次长李淳接替。消息传出，各界一片哗然，蔡总统仓促且草率的人事布局，恐影响最重要的美欧外交工作，也打击了外交人员的士气。

为了掩饰此次的人事争议，府院党同时发声，长篇累牍地肯定俞大㵢及李淳的专业，民进党立院党团甚至还回击在野党的批评是「不专业」及「与事实有落差」。如果仅以俞大㵢在外交职涯之初曾派驻纽约4年就等同「娴熟各项台美议题」，岂不将其他兢兢业业的外交官视如敝屣。

在俞大㵢尚未出任外交部常次之前，多数国人恐怕从未听过其名。他长年负责我国的中南美洲事务，在卸下驻巴拉圭大使时，曾获巴国总统赠勋，显见其对拉丁美洲之娴熟。但他6月才从外交部常务次长之位调任驻欧盟兼驻比利时大使，还来不及表现，就又调派驻美代表，令人觉得像是担任救火队的人事安排。

平心而论，俞大㵢此任应只是过渡时期的安排。驻美代表待遇优渥，也许蔡总统要酬谢他这些年协助经营我国与拉美国家的辛劳，毕竟对美工作实际上仍会牢牢掌握在她跟萧美琴手上，俞的发挥空间有限。其次，以美国角度来看，中美关系渐缓和，加上台湾即将进行总统大选，因此驻美代表继任人选越单纯低调越好，至少不要像是外交部长吴钊燮之类爱扮演「战狼」的人物，以免坏了中美关系的局面。

这次驻外人事任命案的最大争议点，其实是在于任命李淳出任驻欧盟代表，不少人甚至认为这根本就是酬庸性质，单凭总统府所说的「具有国际经贸领域专业」的托词无法令人信服。李淳今年初才出任外交部政次，不到1年就坐上多数外交官终生梦想的驻欧盟大使职位，比当年黄志芳被陈水扁破格任命为外交部长还夸张，严重打击外交士气。

李淳在政次任内的表现备受争议，其强辩性格与吴钊燮不相上下，早被视为蔡政府外交领域的另一匹战狼，若说仅因为他的国际经贸专业就可派驻欧盟，那众多以推展我国经贸外交为使命的资深外交官岂不应该「自惭形秽」！难道仅因为长官喜好，外交部长就可任意破坏升迁制度？李淳坐直升机般的高升暴露了民进党不尊重专业、只在乎对绿营忠诚的私心。

至于称许李淳的专业能提升台欧关系的说法，根本就是强词夺理。蔡政府短短14个月就换了3个驻欧盟代表，完全违反外交工作是长期经营的逻辑。虽说我国与欧洲各国互动尚称良好，然而频繁更换代表必定对我国处理对欧关系造成不便，遑论还找一位从未有驻外经验的人担任如此要职，更显得蔡政府对深耕对欧关系并不在意。

当前整个外交体系的人事布局只能以「支离破碎」来形容，许多政治任命的驻外代表充斥着浓厚党派色彩，甚至关心国内政情之心力远高于处理我国与驻地国关系，例如争议不断的驻日代表谢长廷和驻德代表谢志伟。这次美欧代表的任命案凸显蔡政府办外交的酬庸心态，这样用人又怎能交出令人满意的外交成绩单呢？

（作者为国家政策研究基金会国家安全组副研究员）