时论广场》拜习会 双方皆难让步（李正修）

拜登期中选举过关、习近平全面掌权后的首次美中领导人实体高峰会，皆有不能轻易让步的压力。图为2015年习近平访问美国，副总统拜登迎接的合影。(图/美联社)

美国期中选举结果尚未完全揭晓，但可确定并未出现原先外界预测的共和党「红潮」，至多只是掀起红色小涟漪。截至13日止，共和党仅在众院领先民主党7席，仍应有机会过半；民主党则在获得内华达州的关键1席后，保住参院的50个席次并掌握参院，也让拜登总统露出难得的笑脸，这意味他不至于提前跛脚，亦更有底气竞选连任。

虽说两党在经济、堕胎权及通膨等问题竞争激烈，不过「新华盛顿共识」已逐渐在华府政治圈形成，亦即，民主、共和两党并未改变对华政策的基本方向，均主张应强硬对抗中国的挑战。

出席东协峰会的拜登总统刚与东协领导人建立「全面战略伙伴关系」，美国宣布将对东南亚投注资源。对抗中国在该地区的庞大影响力显然才是美国增进与东协互动的真正目的，这也等于为14日的「拜习会」定调。

拜登行前就强调，美中双边关系跌落谷底，因此有必要清楚阐明各自立场，至少能设置护栏、管控分歧以避免不必要的冲突，为双方竞争范畴画定底线。中国大陆外交部则说，中方向来正面看待双方往来，毕竟维持稳定发展既符合双方利益，也是各国期待，但提醒美方应「避免误解误判」，才能让双边关系重返「健康稳定发展的正确轨道」。

虽然双方都释出善意，但一个小插曲也让中方极度不满。美国国安顾问苏利文日前表示，美国将向台湾简报两位领导人的谈话内容，让台湾对美国的支持感到放心。驻美代表萧美琴对美方支持台湾表达欢迎，但中方提出严正抗议，批美方此举「十分恶劣」。事实上，美方向台湾简报美中领导人峰会内容早行之有年，其实不是什么突破。只不过，此次美国如此公开地论及此事，确实有违惯例，拜登政府的用意惹人猜疑。

这次是拜登期中选举过关、习近平全面掌权后的首次美中领导人实体高峰会，由于双方皆有不能轻易让步的压力，故能达成的实质效果有限，只希望不会恶化。新加坡总理李显龙说得相当贴切，美中的战略不信任可能出现「螺旋式升级」，彼此都以最坏角度解读对方意图，将为美中、区域及全球带来严重后果。

被问到台湾问题，拜登已表明不会向习近平做出「根本性让步」，并表达竞争但不冲突的原则。对此，中共官媒《环球时报》就回应，双方领导人愿意坐下来谈就是积极信号，有助缓解当前紧张氛围，但也重申「美国必须明确反对和坚决制止任何台独行径」的坚定立场。

面对美中竞合，蔡英文政府其实没有乐观本钱。美国固然会持续保护台湾免于战争威胁，也反对中共片面改变台海现状，但持续紧绷的两岸对抗究竟将何去何从，蔡总统应该给国人一个明确答案。川普的民粹风潮难以为继，民进党的「抗中保台」还能激起旋风吗？这就看选民的智慧了。（作者为国家政策研究基金会国安组副研究员）