时论广场》美不愿台海生事 赖清德要释善意（李正修）

伊朗军方人员19日在伊斯法罕地区的核设施戒备。（路透）

正当美国面对仍未平息的以哈战争感到焦头烂额之际，伊朗选在13日晚间向以色列进行无人机和飞弹的突袭，虽多数遭以国防御系统击落而未造成太大损伤，不过以国已誓言报复。在英、美等国劝阻未果后，以国总理尼坦雅胡于19日下令轰炸伊朗核设施所在的伊斯法罕地区，所幸核设施并未受创，伊朗也启动防空系统防范对方的下一波行动。

美国忧心战火会波及到其他国家，遂赶忙与中共外长王毅通话，希望北京能约束伊朗的行为。此外，华府也警告尼坦雅胡不要伤害无辜的伊朗平民，不得扩大事端，就是希望能借着双管齐下的外交手腕防止中东情势急速恶化。美国已约束以国的报复行动，当然也希望北京能发挥影响力。中东和平能否出现曙光，就看两强权能否诚心携手合作了。

几乎在同时间，美国也宣布国务卿布林肯将于23日访问北京，就全球事务、经贸摩擦与敏感的台海议题交换意见。这是美中建构双边关系「护栏」的重要步骤，更是阻止台海现状生变的预防性外交措施。华府要求北京不得轻启战端，当然也会施压赖清德上任后不能蓄意挑衅，毕竟面对棘手的俄乌战争及中东冲突，美国已无余力再应对台海危机。

大陆民航局19日突然宣布，正式启用M503航线由西向东运行的W122、W123衔接航线，再次为两岸关系投下变数。此举当然遭我民航局强烈抗议，认为将会影响我飞航安全，并要求尽速协商。

不可否认，陆方此举极有针对性，明显就是抢在赖清德就任总统前意图为两岸互动「立规矩」。以此角度来看，我方当然不能落入被动，以免失去擘画两岸关系未来走向的主导权。对此，赖清德碍于美国压力应不敢轻易逾越红线而成为「麻烦制造者」，但依其高傲性格与台独的政治立场，是否会在520就职典礼中，宣布他会遵循中华民国宪法之两岸定位为处理两岸事务的法理原则，仍有悬念，台海的风险难测。

据报导，赖清德已经内定行政院副院长郑文灿接任海基会董事长，随即有特定媒体评为这是适才适所的安排，认为若能由「知中派」的郑文灿与温和的邱垂正执掌两岸事务，也等于向大陆释出善意。

但从蔡英文主政8年的两岸关系起伏来观察新政府的国安团队，这种手法只不过是大内宣的溢美之辞。要知道，陆委会及海基会仅是秉承总统旨意的两岸政策执行者，怎可能因为人事更迭就能达到缓和台海现况的作用！倘若赖清德不改其倾独的两岸路线，未来4年的台海紧张对峙难有改善空间。

由中东局势可看出，任何对现况或对方意图的误判都可能产生冲突，台海何尝不是。美国担忧台海会在赖清德上任后发生无可预期的变数，因此陆续由美国在台协会主席罗森伯格及亚太助卿分别访问台北与北京，就台海走向传达美方希望两岸维持风平浪静的讯息。

赖清德在专注于台美互动之际，不能忘记更关键的中国大陆。国际间正处于多事之秋，美国并不愿再见台海生事，大陆国家主席习近平也已对台伸出橄榄枝，赖清德应尽快积极对陆方释出实质的善意讯号，以营造他上任后两岸关系的和平氛围，莫让台海成为新的冲突点。（作者为国家政策研究基金会国家安全组副研究员）