埃及政变的省思

国家政策研究基金会国安组召集人 陈锡蕃加大圣塔芭芭拉分校政治所博士生 何志勇

本月初埃及爆发近三年内第二度政变，民选总统穆希（Mohamed Morsi）遭军方罢黜并软禁，穆希的支持群众和反对群众以及军方在埃及各地持续发生流血冲突，伤亡人数不断攀升。

在这次的事件中，美国的态度令人玩味，先是透过美国驻埃及大使帕特森（Anne Patterson）告知穆希应撤换具有极端组织穆斯林兄弟会身分的内阁阁员；政变发生后，华府仍然继续向埃及提供军事协助，包括四架F-16战斗机。此举不禁让人联想到过去美国在巴基斯坦和中南美洲国家政变中的角色。是否埃及也难逃帝国主义的阴影呢？

穆希毕竟是公认的埃及民选总统，具有法理上的正当性。究竟美国的外交政策是否真的希望世界走向民主？ 美国前国务卿莱斯（Condoleezza Rice）曾在任内推动「转型外交」政策（Transformational Diplomacy），旨在透过增派美国外交人员的部署来改变驻在国的政治体质。虽然外交人员本不应介入他国内政，派多少驻外人员亦非单方面可决定，惟美国既希望世界走向民主，那为何要选择让一个民选总统倒台呢？

台湾民主日臻成熟，发生政变的可能性微乎其微。犹忆当年发生三一九枪击案，选举开票之后，群情哗然，五十万民众自发聚集凯道抗议，但终于和平落幕，选举诉讼交由法院审理。其后陈水扁贪腐，百万红衫军上街倒扁，在国际上喧腾一时，嗣因立法院未能通过总统罢免案而未果，但当时却也不见抗议民众逾矩。最可贵的是，两次事件均未见军队妄动。

不少美国人士常会天真地发问：中国大陆上是否也会发生军事政变，或是出现类似自二零一零年底以降席卷阿拉伯世界的民主运动「阿拉伯之春」？

以笔者之见，可能性恐怕不大。主要原因无外乎有二：第一，虽然中共目前仍距离民主自由、人权法治相当遥远，但大致上已经能够解决基本的民生问题；第二，中共一党专政，共党组织无孔不入，有心从军或投身公职或政治者非要参加共产党不可，因此该党仍具有相当的吸引力。

正因如此，台湾的民主和大陆的专制呈现尖锐对比，且台湾的民主价值在两岸交流日益频繁下已逐渐获得对岸民众的认同，是不争的事实。中华民国是未来在世界上唯一可能影响大陆民主发展的力量，国人不应妄自菲薄。

埃及发生军事政变之际，除了感慨之外，亦当珍惜台湾得来不易的民主成就。

●作者陈锡蕃何志勇。陈锡蕃为总统府国策顾问，曾任中华民国驻美代表；何志勇为美国乔治梅森大学政治学硕士，国家政策研究基金会国家安全组助理研究员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net