冲刺全年目标！多省份采取针对性措施，重点领域有这些

地方上半年经济数据陆续发布，面对今年以来持续加大的经济下行压力，多数省份尚未达到年初设定的增长目标。进入下半年，各地密集召开年中经济工作会议，分析研究当前经济形势，有针对性地采取对策措施，全力冲刺年度目标。

经济下行压力加大

目前，31个省份上半年经济数据都已发布。相比一季度，多数省份上半年经济增速有所下降。其中，内蒙古、重庆、江苏、山东、甘肃、吉林、浙江、福建、北京、贵州、天津和上海等12个省份上半年增速基本达到年初设定的增长目标。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。

从31个省份的数据来看，有16个省份超过全国增速，两个省份与全国平均增速持平，其中，内蒙古（6.2%）、西藏（6.1%）和重庆（6.1%）增速超过6%，领跑全国。但是，值得重视的是，仍有13个省份的增速低于全国平均增速，其中，有3个省份增速低于2%。

从各地的数据来看，第三产业增加值和消费增速普遍低于GDP增速，第三产业是三次产业在GDP中占比最大的一块，其增速偏低成为拖累经济增长的重要因素，消费增长落后于GDP增速，反映了需求不足是当前经济面临的主要问题。

比如，江苏上半年GDP为63326.3亿元，按不变价格计算，同比增长5.8%，这一增速位居全国前三位。其中，第二产业增加值27709.7亿元，增长7.1%；第三产业增加值33880.4亿元，增长4.8%，服务业占GDP比重为53.5%，对经济增长的贡献率为44.8%。

在第二产业增长7.1%的情况下，第三产业只增长了4.8%。江苏省统计局服务业统计处处长姚华荣解读称，上半年，江苏全省服务业经济运行总体平稳，但短期需求不足、预期偏弱等问题仍然存在。

不仅如此，从消费来看，上半年，江苏全省实现社会消费品零售总额24178.4亿元，同比增长4.9%，也低于GDP增速。

江苏省统计局贸易外经统计处处长许国解读称，今年以来，居民消费从疫后恢复转向持续扩大阶段，全省消费品市场运行总体平稳，但也要看到，居民消费能力和消费意愿有待进一步提升，传统燃油车销售下滑明显，实体商贸经营压力仍然较大。

从这些数据来看，预期偏弱，需求不足成为制约经济增长的关键问题。正是在这样的背景下，各地面临稳增长的压力。不仅如此，今年各地制定的增长目标大都是“跳起摸高”，要实现与去年相当的增速。

安徽省委常委会会议暨省委财经委员会第六次会议指出，今年以来，全省经济运行企稳回升，质量效益稳步提升，新质生产力加速壮大，社会大局和谐稳定，但经济持续向好的基础仍不稳固，完成全年目标任务的压力仍然较大。

四川省委常委会强调，要更多从工作上找原因、想办法，把存量、变量、增量梳理清、分析透，真正做到心中有数、应对有策，有的放矢、精准发力，全力以赴提进度、补损失，坚定不移实现全年目标任务。

提振消费扩大有效需求

对于当前的压力，中共中央政治局会议强调，这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心。

那么，需求不足的破解点在哪里？

会议提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。

从各地召开的经济工作会议来看，挖掘消费潜力和创造消费新增长点是各地政策的重点，同时，推进重大促消费政策落实落地也是主要手段。

江苏省委常委会会议暨省委财经委员会强调，要顺应形势和规律变化，着力扩消费促投资。扩消费要注重适应和引领群众需要，深入挖掘服务消费“富矿”，加大农村优质商品供给，提升物流服务便捷性。促投资要继续抓好省重大项目和民间投资重点产业项目建设，形成更多实物工作量。要全力抓好大规模设备更新和消费品以旧换新等政策落地落实，进一步激发经济内生增长动能。

广西自治区党委、政府2024年全区年中工作会议强调，下半年是施工黄金期和消费活跃期，是推动广西发展态势转换、巩固经济回升向好的关键时期。要精准调度抓运行，攻坚克难抓投资，创新场景促消费，加快构建现代化产业体系，在质的有效提升和量的合理增长上有明显进展。

其中，拓展文旅消费是扩大消费的一个重点，而且效果明显。以四川为例，上半年，假日出游需求旺盛，居民出行体验提升，餐饮等相关服务消费增势良好。按消费类型分，上半年，全省商品零售额11416.2亿元，同比增长4.0%；餐饮收入1842.2亿元，增长11.0%。

因此，各地都把促进文旅消费作为政策实施的重点，以文旅带动相关产业发展。云南省委常委会就强调，要大力推动开放发展，有效扩大内需，不断挖掘外贸发展潜力，以旅游带动消费扩容升级，支持养老、育幼、家政等服务消费。

福建省委上半年工作会议提出，要着眼拓展市场新空间，进一步挖掘内外需潜能。新旧并举促消费，深入推进消费品以旧换新、持续扩大大宗消费，深入实施消费促进年十大行动、打造更多消费新场景，精心开展文旅推广活动、进一步推动形成假日消费热潮。长短结合扩投资，发挥政策投资带动效应和民间投资重要作用，形成更多实物工作量。

江西省委常委会强调，要积极抢抓重大机遇，牢牢把握国家“两重”“两新”等政策措施，加强研究对接、积极主动作为，努力把政策红利转化为推进改革发展的实际成效。

事实上，以旧换新等一系列政策的落地效应也逐渐显现。四川省统计局贸经处处长杜光全解读称，随着汽车以旧换新政策及实施细则陆续落地落实，政策效应逐步释放。6月，四川全省限额以上单位汽车类零售额244.2亿元，同比增长7.0%，增速由负转正，较上月回升18.6个百分点。

针对如何扩大国内需求，浙江省发展规划研究院副院长兰建平建议，一是完善并创新场景。为换电、新型储能、加氢及停车场等设施建设提供政策支持，释放新能源汽车消费潜力；打造一批国家级历史经典产业以及体验平台，将“国潮风”“Z世代”新青年追求个性、情绪价值等需求转化为“新市场”。二是打好以旧换新组合拳。通过政府出一点、平台补一点、企业让一点，更好形成汽车、家居、旅游等重点领域消费的补贴合力。