川普当选回锅　我国防施政倍感压力

▲在台湾很多人第一反应当然是 ，恶质地产商人出的川普，既能抛弃乌克兰，那会不会也把台湾卖给习近平。（图／达志影像／美联社）

● 卢德允／前国防部部长机要秘书

川普已当选下任美国总统，他不可预期、没有牌理、前后矛盾、唯利是图，表明没义务解决外国区域问题，秉持美国优先的单边主义类似孤立主义。总统大选前，川普多次指责「台湾偷走美国晶片生意」、「台湾是半导体小偷」、「要美国保护，就要支付保护费」、「台湾离美国远，距大陆近，美国很难保护台湾」。

川普自比黑帮，无情耍流氓，我们政府除了「美台关系良好」，什么都不敢说。川普的口号是红色帽子上绣了 Make America Great Again（让美国再次伟大），他当选后台湾马上流遍一张照片：绣上 Make Taiwan Pay Again(叫台湾再次付钱)的同款红帽子，让大家看了笑着笑着就哭了。

川普会不会出卖台湾？

美总统大选开票当天，川普获得的选举人票很快超越270张门槛，很多人第一个反应是，乌克兰总统泽伦斯基大概完了，原来美国拜登政府的支持将戏剧性转变，乌方会被迫与俄罗斯达成协议，俄乌战争暂告段落。最新消息确实如此，川普选后已与乌克兰总统泽伦斯基通话，亿万富豪马斯克Elon Musk也在场参与。苦主乌方对外说过程「温暖且愉快」，但骨感现实是，川普顾问兰札Bryan Lanza说川普政府专注在取得和平，而非替乌克兰赢回领土，兰札呼吁基辅当局也应该这么做。

在台湾很多人第一个反应当然是 ，恶质地产商人出身、行事作风有如黑道大尾的川普，既能抛弃乌克兰，那会不会也把台湾卖给习近平？在交换某些以美国为思考核心的利益后，逼迫台湾与中共接触对话，再达成某种程度的两岸协议？由于川普行事没有章法，难以预测，大概没人会全然否定这类充满问号、难以想像的不利境遇，会不会发生。

分担防卫责任

川普要求日本、南韩、北约等都要增加军费，分担防卫责任。川普上台，大家同受影响，头皮发麻。日本一向依赖美国军事及核子伞保护，未来势将调高军费到GDP的百分之二，但自民党政府要面对政局不稳的后果。南韩反应甚是激烈，目前爆出不愿拉擡军费的舆论，更有超出七成民意倾向于拥有核子武器，以攞脱美国驻军保护同时索要庞大费用的纠缠，对抗有核又天天试射飞弹威吓日韩的朝鲜金正恩政权。

无独有偶，我们这边也立即听到声音，要搞点核武，明着或暗里叫一叫，看看美国有什么反应，至于可行性和后果那就再说。不过相较之下，台湾内部就川普「保险费」、「保护费」、「黑道也要收钱」这些直白勒索，一般人就算不舒服，反应却不热烈。一者人民认知中共谋我日亟，没有美国保护，台湾什么都没有了。二者，台湾大买美国武器装备，已是过去八年的日常，大家默默接受也习惯了。三者，政府严密操纵媒体和舆论风向，美方也加强关注台湾社会意见，以致于政治人物和学者专家这些意见领袖，纷纷竞相正面唱和，附合主旋律，若看法负面则相当吝于表达，不是沉默，就是好好包装意见，遮遮掩掩不说重话。

▼川普当选后台湾马上流遍一张照片，绣上 Make Taiwan Pay Again(叫台湾再次付钱)的同款红帽子，让大家看了笑着笑着就哭了。（图／达志影像／美联社）

更多的对美军事采购

川普言行不一，无法预判，但未来可以确定的是我们对美军购绝对增加，各层次的美军指导意见愈来愈密。川普和拜登过去共八年任期内，台湾按美国「建议」恢复一年义务役、强化后备军人动员、组织四十万民防、强化社会韧性，但军备上则买到撑胀饱和，寅吃卯粮未来五年、十年额度，可其中仍偏向防卫而少攻击内涵，着重本岛防御，不企图阻止敌人来犯，却等在家里让人家来打。所售武器又是我们既有同性能，属台海作战后期终期阶段，而非制空制海等初期先期阶段，更别提合于战争理则的源头打击、先发制人。

简单说，都是美国爸爸觉得我们需要，而不是我们自己真正需要。举凡弹簧刀等二款小型攻击无人机飞弹、四百枚岸防鱼叉反舰飞弹、三套NASAMS防空飞弹、陆地机动布雷系统、海马士多管火箭等等、而真正有用的TOW-2B先进拖式飞弹、刺针肩射防空飞弹，钱都付了却拖延不交货达两三年，同样已付不交的军备竟共值二百多亿美元，十分骇人，令大家困惑于，台湾不是全世界最危险的闪火点吗？

有言者说我们可以好好跟美国谈判沟通，适度选择我们希望和需要的武器装备。证诸过往十多年实例，明显是美台态势严重倾斜，单方面地卖，我们欠缺杠杆筹码，也没论述主张，以至于不存在讨论空间，我方也不习惯挑战质疑，原则都是照单全收，谈不上台湾主体性。

同时间却还看到部分学者专家开始点菜，跃跃欲试，兴味盎然。像F-15、F-18，甚至F-35战机，AGM-158C远程反舰飞弹、最新的星座级飞弹巡防舰、神盾战斗系统伯克级飞弹驱逐舰，更先进的M109自走砲，更多的M1A2T主战车，俨然军事迷进了大观园的疯狂购物单，并不符合也无视于台海作战之时代演进和实质需要，实在荒唐。

▼未来可以确定的是我们对美军购绝对增加，各层次的美军指导意见愈来愈密。（图／达志影像／美联社）

加税已然铺陈加温

另一可以断定的是，国防预算还要调升。川普前一个总统任期的国安顾问欧布莱恩曾提台湾国防预算应调到GDP的5%，国内论者指只有处于战争状况的国家才有可能。川普最近更喊到10%，这相当中央政府总预算的84%都用于国防，大家就当川普选举语言，不良商家漫天要价。而目前我国防预算用力拉擡到新高6470亿也只占GDP2.45 %。川普当选，这数字未来若进一步涨到3%，大约8000亿，隐然形成一种共识，不但硬榨财政好像勉强可试，而且预判美方能够接受。

剩下来是，大幅增加国防预算势将排挤国家教育经济福利等其他政事支出，加上健保、劳保等人民切身社会福利年年都传岌岌可危，政府必须筹谋财源，同时设法说服国人。而相关铺垫工作，已经稍稍进行。

有人注意到，潜舰国造第一艘海鲲原型舰的海上测试一再延宕，恐自原订今年九月延到明年年中，则后续七艘已编2804亿的分年预算似可暂缓。另如，发行国债，增加税收，都是势在必行的方法。

国防部智库九月委托政大选研中心作一国家安全议题民调，第一题增加国防预算并删减教育经济社福预算，赞成49.1%，不赞成43.8%；第二题加税以增加国防支出，赞成48.7%，不赞成45.8%。政府解读会是，赞成者居多近半，如果中共再闹，敌情威胁提高，人民支持程度应会该会相对提高。但另方面，我们不能忽视反对者仅小幅落后，同时一提到加税，赞成变少，反对增多。不同意的比例不低，这就是政府的难题。国防部智库还宣告，将以一年为期深入研究估算作为说服国人及与美方谈判的根据，包含根据防卫需求精算出国防预算规模及军购清单，营造与美方平等对话谈判的基础。

▼大幅增加国防预算势将排挤国家教育经济福利等其他政事支出，加上健保、劳保等人民切身社会福利年年都传岌岌可危，政府必须筹谋财源，同时设法说服国人。（图／资料照）

人力不足和能源进口更是难题

综上所论，川普当选已为包含台湾在内的众多国家带来极度困扰和压力，然而焦点回归台湾自身，别真以为拉高了国防支出就能解决中共对我军事威胁，这点真的没什么好正反辩论，答案就是大有问题。

到今天仍有多数人浑然不觉或是装作没看到的人力问题。台湾正面临役男人数逐年下降，适龄役男愈来愈少，年轻人不愿吃苦，面对战争风险而挫低从军意愿，目前军队普遍缺员，编现比（编制数与现员数的比例）偏低，陆海空领有战斗加给的第一线战斗部队攸关台海防务至巨，编现比都只有70%多、60%、甚至50%，这样的部队是没有战力的。目前国军常备部队编制十八至十九万人，但此刻只有十五万出头，缺了三、四万人，近年购入甚多美制高性能武器装备，但亟需训练精良之军士官兵操作和维护，才能达原来预期效益，如此，新武器形同虚设、浪费。

再来同时台湾的能源进口万分脆弱，赖以发电的天然气和石油储量有限，海军司令唐华上将指中共蟒蛇战略有能力随时封锁我们，无论是灰色地带作战的Quarantine隔离检疫、登船临检，或是升高态势到Blockade全面封锁，能源进口立即蒙受阻滞甚可能切断。发电厂不能发电时，人民无法承受没电没水的生活困境，社会韧性极度缺乏。这些都是国防军事的后盾，一旦崩溃，再多的国防预算，再多武器装备，再充足的军队人力，都无济于事。

▼目前国军常备部队编制十八至十九万人，但此刻只有十五万出头，缺了三、四万人，如此，新武器形同虚设、浪费。（示意图／国防部发言人粉丝专页）

►►►思想可以无限大－－喜欢这篇文章？　欢迎加入「云论粉丝团」看更多！

● 以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。