川普式的贸易保护主义再起　全球化恐岌岌可危

▲不少人忧心，川普式的贸易保护主义再起，全球化恐岌岌可危。（图／达志影像／美联社）

● 李沃墙／淡江大学财金系教授

早在今(2024)年初，《经济学人》年度特刊《2024全球大趋势》就指出，决意再问鼎白宫的前美国总统川普（Donald Trump），将以过半支持率，赢得这一场战役，如今预言也应验。川普以压倒性的胜利，当选美国第47任总统。曾在经贸外交上采取极端保护主义、强调「美国至上」的狂人川普回锅执政，势必掀起千层浪，卷起千堆雪。以致不少人忧心，川普式的贸易保护主义再起，全球化恐岌岌可危。

川普式的贸易保护主义再起

「川普式的贸易保护主义」是指川普政府推行的一系列贸易政策，主要以高关税、限制进口和促进本国制造业为核心，旨在缩小贸易逆差、保护美国本土产业，并借此重塑美国在全球经济中的地位，让「让美国再次伟大」（Make America Great Again, MAGA）。川普曾在他的执政期间（2017-2021）对中国大陆(下称大陆)发动三波贸易战，合计对5,500亿美元大陆进口产品课征关税，进而引发了全球国际贸易、金融市场及经济震荡不安。

这次自称「关税人」（Tariff Man）的川普回锅，为确保必需品的供应链为100%美国生产，扬言调高各国输往美国产品关税至10%，要对所有自大陆进口商品课征60%关税。若他兑现竞选政见，则未来恐有几个重大影响。

一、供应链持续「去中国化」:川普主张公平贸易(fair trade)，认为美中之间的贸易不平衡影响国家安全，尤其在科技领域。针对中国企业，特别是涉及敏感技术的企业，进行制裁，并要求本土和盟国企业迁出或缩小对大陆供应链的依赖。然而，由于全球供应链深度交织，贸易摩擦对全球经济带来不稳定性，包括原材料成本上升、供应链中断及通膨上升等问题。

因此，美国等西方国家推动跨国企业将生产线设在较近的国家或回流至本土。不少在中企业为分散风险，这几年早就将部分供应链重新移转至其他国家，如东南亚或印度，即并从China+1延伸至China+N。这一趋势让墨西哥和中美洲等地区成为替代生产地，同时也促使美国政府出台激励措施吸引本土投资。

二、强化各国的自主供应链:自2018年的美中贸易战后，大陆即不断地强化自主供应链，除了因应以美国为首的西方国家的「供应链去中国化」，另一方面，也是严防美国对高科技的「卡脖子」。尤其，执行中的「十四五规划」(2021-2025)亦强调科技自立自强，要加快推动国内自主研发体系的脚步，打造自身完整产业

供应链，降低关键技术与关键零组件依赖国外供应的比例，以确保产业能持续发展。另根据近日南华早报报导，大陆当局早在美国总统大选前即要求智库分析川普及贺锦丽未来内阁成员及对中立场，并于年初开始研议如何在川普第二任期做好因应准备。

随着美中贸易战的深化，部分国家也开始反思其对全球化的依赖程度，并考虑加强本土经济的保护措施。例如，欧盟有感于在关键技术与领域逐渐落后全球，疫情更加剧欧盟的战略依存性困境，导致医药品与医疗器材、车用电子等关键产品发生短缺，如何在关键技术与领域上强化战略自主性显得格外重要，2021所提的「开放性战略自主」（Open Strategic Autonomy, OSA）便因应而生，预料在川普当选后将会更加强化。全球经济的不稳定也促使一些国家效仿川普式贸易保护政策，并设置关税、非关税壁垒或进口配额，以防范过度依赖进口对本国经济的潜在风险。

▼随着美中贸易战的深化，部分国家也开始反思其对全球化的依赖程度，并考虑加强本土经济的保护措施。（图／路透）

三、刺激大陆祭出更大规模的货币与财政政策：川普若确定对大陆加征关税，短期必然对出口构成压力，外贸受阻，经济成长空间将再度受到压制。也因而，大陆当局提出提振内需等政策的必要性与可能性将跟着增加。君不见，大陆除了于9月24日起宣布降息、降准及相关的救市政策后，又于川普当选后的11月8日宣布，未来5年将为地方政府发行10兆人民币专项债，用以化解地方政府的债务。据此，未来应该还会视川普的实际对中行动后，再采取有力的货币及财政政策。

四、全球贸易及经济增长放缓:高关税和各种贸易壁垒增加了进出口成本，使得商品价格上升，压缩了消费者的购买力。美国与大陆之间的贸易战进一步加剧了这种影响，导致双边和全球贸易减少，从而影响了全球经济增长。再者，贸易摩擦加大了市场的不确定性，企业在投资决策上更加谨慎，尤其是跨国投资的减少。由于企业担心贸易政策的不稳定，许多项目被延后或缩减规模，削弱了全球经济活力。

▼美国与大陆之间的贸易战进一步加剧影响，导致双边和全球贸易减少，从而影响了全球经济增长。（图／摄影师陈耀恩授权ETtoday新闻云使用）

旧全球化岌岌可危　新全球化正萌芽

如前所述，川普式的贸易保护主义对全球化造成显著负面影响，特别是对全球供应链、经济增长、以及跨国企业营运方式等方面产生了深远的改变。随着美国采取高关税、限制进口等保护政策，全球贸易体系和供应链的稳定性面临挑战，进而推动一些国家和企业重新思考全球化策略。进一步言之，伴随贸易保护主义擡头，全球化的理念也受到挑战。一些国家和企业更加注重「本地化」生产，优先

考虑本国的经济稳定与安全，将全球化发展的重心从追求低成本转向风险管控。传统制造业因贸易保护政策受到影响，部分国家和企业将资源投入到数位经济和服务业。数位化和科技创新产业反而加速成长，这也使得全球化的范畴逐渐转变，以数位技术驱动的「新全球化」正在形成。

所以，「全球化已死」并不意味着全球化完全消失，而是指传统的全球化模式在转型，全球经济正从「一体化」走向「多中心」或「区域化」、「数位化」的模式。传统的全球化强调全球劳动分工和最低成本生产，而新的趋势更注重供应链的安全、环境永续性以及国家主权需求。随着技术、政治、经济的进一步发展，未来新的全球化可能更倾向于在区域内形成「选择性全球化」，而非单一的全球市场。

▼川普式的贸易保护主义对全球化造成显著负面影响，特别是对全球供应链、经济增长、以及跨国企业营运方式等方面产生了深远的改变。（示意图／取自免费图库Pixabay）

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