川普重返白宫的兵推想定

（图／美联社）

在毫无意外的情况下，3月5日美国两党总统初选的「超级星期二」，确定了民主党的拜登与共和党的川普，将在11月5日再度一决胜负。

尽管参选资格屡遭质疑，法律诉讼案件缠身，近几个月的美国平均民调，包括超过5个摇摆州，均显示川普领先拜登；虽然距离大选还有7个多月，全美各种民调川普领先仍多在统计误差范围内，「我川威武」强势归来已成必然现象，欧盟已有「防川普」(Trump-proff)之议论，各国政府与菁英不得不察。

即使不完全是独善美国的孤立主义，川普要让美国不吃亏，盟邦就要承担地缘政治的责任，并多付安全防卫的代价，涉及竞争力的关键制造业需转回美国，对美贸易的巨额顺差也必须改正。

面对百年未有的中美长期战略竞争，美国两党菁英虽有集体焦虑，4年前川普钟情「破」，拜登强调「立」；然自2018年以降，「破未竟功，立则不逮」而美国再次濒临可能政策转轨的总统大选。

依据川普执政4年经验，以「让美国再次伟大」包装的国家战略基本思维，简略的说就是「不准占美国便宜」，对手不行，盟友也不可以，外交和军事不行，贸易和产业链也不可以。

想定1：大幅增加国防支出。我国国防预算编列依计算方式可有不同GDP占比。然而讲了20年的3%虽是政客的最爱说法，但在社福、年金、教育、环保、医疗、能源等多重挤压下，如何调配并让川普有感的国防支出实质增加，值得推演。

想定2：缩减对美贸易顺差。自从2018年川普以惩罚性关税及限制措施开启对中贸易战，台湾对美贸易出超，反而自2018年的64亿美元，增加到2023年的356亿美元。此项趋势与数字，几乎确定进入川普的贸易雷达幕，而逼迫我国面对。如何评估来自美国的压力，少算不胜。

想定3：降低对陆港经贸依赖。世界贸易从「全球化」迈向「碎片化」，本有其成因与动能，而美国对中贸易战连环引发的「脱钩」浪潮，虽已朝「去风险」移转，两岸贸易也有下滑势头，大陆加香港仍是我最大贸易伙伴，极难回转。地缘政治风险与经贸获利，确须精算。

想定4：加速在美建构半导体产业链。20年前被认为可引国际以护台湾安全的「矽盾」，如今已因强权晶片战争反而逐渐失去发展策略主导权。台积电投资晶圆厂的亚利桑那州，现被多家民调公司列为总统激战选区，未来除了晶圆制造，上游的设计代工，下游的封装销售是否也被迫移转，也应多备预案。

想定5：美中主导的两岸关系。大陆坚持要牢牢掌握两岸关系的主动权与主导权，早已言行一致。民进党无法建立两岸对话机制，使得美中台三组双边关系独缺一角已有8年，进入后蔡英文时代，美国对台牢牢监控愈益明显。台湾处理两岸关系还有多少自主权，不可无算。

川普胜选的机率诚然不可预测，然倘胜选后美国未来4年的对华政策可能走向，政府对我国主权利益的维护，绝不可且战且走被动应对。川普对中采取强势挑衅或寻求条件交易，是两个不同的兵推动次；川普对台采取高压干预或藐视放任，也是两个不同的兵推动次。

美国在内部对立难解、制造产能不足等挑战下，如何维持或拉开与中国大陆这个前所未有的第二名间距，无论是拜登连任或是川普再起，要撑住美国第一的招牌，困难极大。我们要反复兵推，才能分析出台湾眼前的灰犀牛、黑天鹅，以及拦路虎。（作者为淡江大学战略所副教授、中华战略兵棋研究协会理事长）