中时社论》川普重返白宫 台湾安全挑战严峻

中国时报社论

共和党候选人川普成为美国百年来首位回锅总统，选举过程和平顺利，彰显美国制度的优越性，但并不必然带来川普宣称的黄金年代，或让美国再次伟大。乌克兰战争、中东战乱仍在惨烈进行，台海仍是全球危险冲突热点，台湾持续面对严峻的安全挑战。

交易式外交 立场难捉摸

川普横扫七大摇摆州，以绝对优势击败民主党候选人贺锦丽，及共和党再度取得参议院多数席次，形成完全执政局面，毫无疑问是最大赢家。虽然根据出口民调，民主与经济是这次美国大选的决定性因素，分别超过30％，外交政策则不到5％，然而未来川普的外交政策及形塑世界秩序的冲击将远超过预期。

美国外交政策强调两党一致、延续性，重大战略不会因政党轮替而立即转变，但在乌克兰战争、美中战略竞争等重大事件的任何调整，都会产生全球性连锁效应。川普要等到明年1月20日才正式就职，目前全球最关切的就是美国及北约国家对乌克兰战争的立场是否持续，而其效应将扩散到印太地区与台海。

川普的竞选搭档范斯就主张台湾对美国的重要性更甚于乌克兰，但川普无意主动援助防卫台湾，此外，放弃乌克兰将严重损害美国的国际声望与地位，并波及台湾的安全，因此，川普面临决策的难题。

川普将持续反中战略，甚至升高对中国的贸易战与科技战，以谋取最高商业利益，但不热衷加强军备提高对中国的威慑或透过外交手段形成反中联盟，他甚至自认与习近平是好朋友，可以影响习近平的决策。几乎所有美国智库与媒体的评论都指出，川普的「交易式」外交可能会将台湾作为与中国大陆贸易、科技谈判的筹码。

川普对于台湾的立场更是难以捉摸，2016年12月他以总统当选人身分接受前总统蔡英文的电话致贺，立即引发中国大陆强烈抗议，直到2017年2月，川普就职后才与中共领导人习近平第一次通话，并当场保证遵守一中政策，从此川普就视台湾问题如地雷区，保持距离，这次也应该不会重蹈覆辙。

川普在第一任总统期间共提供台湾高达210亿美元的军售，几乎是拜登政府76亿美元的3倍，民进党政府当时视他为台湾的守护神，在2020年大选时明显押宝川普。但在这次选举期间，川普公开要求台湾要付美国保护费，增加国防预算为GDP的10％。被询及若中共武力犯台，美国是否驰援，他总是选择回避，甚至说，「台湾的局势很艰难，别忘了，它距离美国9000英里，而台湾距离中国大陆只有100英里。」

迷信美承诺 低估新变局

面对川普2.0的不可预测性，国安局长蔡明彦还乐观表示，美国对台基本架构不会有太大改变，不论谁当选，政策方向一致，就是「制中友台」。川普与拜登总统可能同样反中，但是否友台值得商榷，至少拜登已四度公开表示，若台湾有事，美国将会出兵防卫。

经济部长郭智辉被问及美国大选的结果时也表示，「任何一个候选人上来，我认为对我们目前经济的改变应该是非常地小。」殊不知，川普念兹在兹的就是台湾窃取了美国半导体产业，他上任后，很可能要进一步要求台湾投资设厂生产，达到美国减少对台湾半导体依赖度，这恐将造成台湾产业空洞化。

另外，台湾对美国出口近年来快速成长，今年已晋升为美国第7大贸易伙伴，去年对美出口高达878亿美元，这些都将面对川普祭出的高关税威胁。赖政府的国安与经贸首长对于川普当选后的冲击显然漫不经心，遑论有效因应。

川普当选台海安全形势依然严峻，虽然考虑到中国大陆内部经济、政治、社会问题，以及习近平的和平发展政策，当前台湾发生战争的机率很低，但不可否认的是，连美方都很严肃对待的「2027年戴维森窗口」节节逼近，赖政府无法体察川普就任后可能带来的改变，仍然押宝美国的安全承诺。

美国前副国务卿史坦伯格警告，对于台湾问题，美中台三方都感觉到时间已不在他们那一边，说明了台海安全的严重性，但赖政府依然迷信无论谁上台，美国政策方向不变，对台湾影响不大。川普的不可预测性，赖政府不可低估。