中时社论》川普回归 台湾保平安之道
中国时报社论
美国总统川普强势回归,大举改变游戏规则,甫上任便签署了80多道行政命令,破坏力震撼全球,美国政府的政策跳跃之高与翻转之快令世界饱受震惊。川普飓风侵袭,身处暴风圈的台湾如何调适以趋吉避凶?
翻转政策 川普震撼全球
川普本次选举期间从未对台湾说一句中听的话,反而语多不屑与不满。他先说台湾远在美国天边、近在中国周边,不好防卫,继而拒绝承诺协防台湾;再说台湾应提高国防预算至GDP10%,要向美国多缴保护费;又指责台湾「偷走」美国晶片生意。在他眼中,台湾是一个给美国添麻烦的烫手山芋,另一方面又是一头肥羊,可以在军费、关税乃至重振制造业上榨出油水。
说白了,在川普眼中,台湾只不过是无足轻重的笔尖和可割可弃的筹码。华府知名两岸问题学者葛来仪近期指出,如果习近平提出与台湾有关的具体要求,川普或许会考虑能否利用这项要求来获得他想要的东西。比如,川普可能愿意超出美国既有的「不支持台湾独立」的一贯说法,接受北京的主张,说出美国「反对台湾独立」的政策,以换取他想要在经贸方面获得的利益。川普式的交易思维只求美国利益,毫无价值、理念、道义可言。
民进党政府奢望「倚美谋独」、「价值同盟」或是经贸利益,在川普眼下门都没有;有的只是他「极限施压」,要求礼包孝敬。要先让他对一桩买卖产生兴趣,才会出价交易。台湾寄望美台双边《台美21世纪贸易倡议》,虽已谈到贸易便捷化、中小企业、反贪腐等5项议题,但川普的算盘可能是台湾如何帮助美国重振制造业,除非让他体认到台湾是有益于美国的策略伙伴,否则一切免谈。
台湾盼望借由美国的助力加入各种国际组织,立场很亲台的美国国务卿卢比欧,在任命听证会中大力支持台湾加入国际组织,但除非有益于美国,有所贡献于「让美国再次伟大」,并通过川普的利益算计,否则只是好看的画饼。民进党政府希望美国支持加入国际多边组织《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)乃至世卫组织,但川普都已退出或是搁置,这些想望也将成为空中楼阁。
内外兼修 才能顾好台湾
川普处理国际事务唯利是图,算盘打得很精,比如对于他心中头号敌手中国,他先狠话说尽,近期则表达善意,频频示好,外界认为目的只不过是给对方取悦、笼络的机会,拿尽利益后再出狠招。对实力强大的中国大陆如此,将会如何对待可让其予取予求的台湾可想而知。
川普多次跟习近平直接通话,触及台湾问题,以他根深柢固的交易性格和孤立主义,难保不会交易重于道德信念,民进党还能傻傻等着让台湾被交易吗?川普的言行显示他会将弱肉强食的丛林原则推到极致,弱势者难逃「人为刀俎、我为鱼肉」命运。在政治上,台湾可能被他当作对中国的交易筹码;经济上,台湾将被美国课上高关税、半导体业被逼赴美设厂生产。民进党政府一贯仰体美国意志,无论是保护费还是高端晶片,如不准备好符合甚至超出川普预期的筹码,川普政府还会俯身眷顾吗?
川普总认为全世界都亏欠美国,台湾也不例外,他在就职演说开宗明义就说:「从今以后,我们的国家将会繁荣,并再度赢得全世界的尊重,所有国家都会羡慕我们,我们不会再允许自己被占便宜。」在他领导下,美国只想占别人便宜而不会再被占便宜,具体作法将如同他经常说的「必须修复每件事情」。这些待修复事项包括:美国贸易逆差、就业机会外流、制造业投资不振、贸易不公平、高通膨、所得不均、边界不设防、中国大陆挑战美国霸权、全球地缘政治冲突;至于台湾,太少保护费、太多贸易逆差以及太强晶片也需要修复。
川普深信完全以美国为轴心的修复政策,可以恢复美国霸业与荣光,让美国再次伟大,而且惯常以行政命令直接公布实施,如同暴起的飓风,眼巴巴求其赐福的民进党政府禁得起冲击吗?
台湾自求多福之道,只有抛弃不切实际的幻想,好好经营平衡性的外部关系,老实搞好协调性的内部关系,内外兼修,才能顾好台湾、常保平安。