中时社论》川普2.0发酵 联美抗中牌失效

中国时报社论

从当选后第一时间就邀请中共领导人习近平出席就职大典，到月初川习正式通话，北京与川普团队已建构多层次沟通管道，双方对台湾问题可能达成某种程度的相互谅解；川普2.0效应不但提前发酵，更是来得快、来得猛，仍活在过去、沉醉于美国的支持坚若磐石的民进党政府得尽快跟上脚步。

川普就职 首邀习近平

川普打破传统，邀请习近平及其他国家领袖参与明年元月在华府举行的就职典礼，虽然习近平应邀的可能性不高，但北京与川普团队的互动模式已经启动，不会因此画上休止符。邀请本身就是细腻的外交策略，也是川氏非正统外交政策标记，展现创造外交突破的正能量。若再对照川习首次正式对话的内容，美中关系未来即使不能脱离战略竞争、对抗本质，川普的外交出击对台湾而言只能用「步步惊心」来形容。

是否接受川普邀请，习近平有其政治考量，不会完全配合川普演出，更不会成为就职大典的点缀配角，北京可能派遣高阶代表团赴会，表达诚意与善意，同时维持双方关系持续推进的动能。从过去1个月双方密集沟通交涉，乃至完成川习对话，可以梳理出明年元月川普正式就职后，美中关系走势及对台湾的冲击。

习近平11月16日在第3次「拜习会」画出「台湾问题、民主人权、道路制度、发展权力」4条不容挑战的红线；并首度点名赖清德总统的「台独本性」，要美方明确反对台独，话是说给拜登听，其实是剑指未来的川普政府。此外，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，是中美关系最重要的政治基础，因此，川习对话不可能不触及台湾议题。

强调「让美国再次伟大」的川普优先关注的是关税、贸易等议题，主观认定台湾问题是美国的负担，而习近平必然掌握机会，充分表达中方对台湾问题的坚定立场。目前掌握的讯息是，川普在与习近平通话时，并未警告习近平不要攻打台湾，这与拜登当面告诉习近平，美国反对中共在台海周边进行军事行动，可说是重大转变。

川普一再强调台湾应为国防付出「保护费」，以及台湾「偷走」了美国的晶片生意，却回避任何有关协防台湾的问题。在接受NBC专访时，川普仍坚持他不会说出「美国承诺防卫台湾」，这与拜登4度公开说明「台海有事，美国将会驰援」成为最鲜明对比。虽然不可预测性是川普的特质之一，但对台湾问题仍然有脉络可循，目前仍不确定的是，他在川习对话中对「一中政策」及台独问题如何具体表述。

标榜两党共识的美国外交政策有其一贯性与延续性，在华府当前反中氛围及国会仍然「友台、挺台」的大环境下，川普对台湾的立场不会骤然转变，但现实主义、重商主义下的「交易式」外交是否会导致川普立场松动，以目前趋势来看，可能性与风险愈来愈高，这也是民进党政府将立即面对的一系列挑战与考验。

台美关系 成交易筹码

2021年元月，时任驻美代表萧美琴出席拜登的就职典礼，号称是1979年断交以来台湾驻美代表首次获得就职典礼的官方邀请，当时被吹捧成「划时代的里程碑」，若这次川普邀请习近平出席就职大典，同时不发给台湾驻美代表正式邀请函，将是台美关系的重大退步。

川普第一任内的国家安全顾问欧布莱恩日前就表示，川普是「交易达人」，不会只从安全角度看台湾，川普知道台湾是很富有的国家，不愿再承担台湾的防卫，未来台湾将会大规模采购美国武器系统，以平衡美国贸易赤字。欧布莱恩是台湾的坚实友人，他的坦率观察足为台湾决策者引以为戒。

川普扬言，他要防止第三次世界大战，也深信由于他与习近平的友好关系，他当选后习近平就不会攻击台湾。在川普的天秤上，中国大陆与台湾完全不成比例。如何形塑台湾安全符合美国利益，扭转川普对台湾的刻板印象，甚至公开表达支持，是台湾对外关系最迫切的工作。

CNN专题报导指出，川普2.0让台湾猜不透、焦虑，比起拜登，川普对台湾的支持程度更低，凸显了台湾今天面临的严峻局面。只是赖政府国安团队更热衷升高台海紧张情势，堆叠两岸敌意，与川普2.0逆向行驶，浑然不知「联美抗中牌」已经是过去式了。