中时社论》蔡麦会短效 无法跳脱美中共管

中国时报社论

美国众议院议长麦卡锡率同跨党派议员5日与蔡英文总统正式会面，「重大外交突破」、「美台友好关系历史高峰」等歌颂之词随之而起，而真正负责外交政策制定与执行的拜登政府却忙于风险管控，为「蔡麦会」降温、淡化，台美关系终究无法跳脱美中台三边关系框架，一场外交盛会无法改善台海安全形势，也不会扭转美中共管台湾命运。

无法改善台海形势

在全球媒体关注下，蔡英文与麦卡锡及18位美国跨党派议员在洛杉矶雷根图书馆会面，就美台关系而言确属创举。但任何象征性效应往往是短暂的，去年8月时任众院议长裴洛西坚持访台，也被台湾吹捧为重大突破，今天各界记忆犹新的是中共大规模实弹军事演习及「第4次台海危机」，不到8个月，裴洛西已被麦卡锡取代，民进党仍在复制同样的「突破」，只是场景转移到美国本土。

无惧中共的压力，麦卡锡坚持与蔡英文会面，传达国会跨党派支持，并公开承诺将会信守义务，必须予以肯定与感谢；但在现实面，缺乏实力为后盾的口头承诺或象征性动作往往不会吓阻中共胁迫，反而引发反制行动，不利于台海和平与稳定。据报导，中共已自5日起展开联合巡航巡查专项行动，主要范围在台海中北部；「山东号」航舰5日穿过巴士海峡，航向台湾东南海域，前往西太平洋展开首次航训，也可能为军演先期准备；另外大陆外交部、全国人大外事委员会、中共中央台办和国防部接连发表声明，批判蔡英文「过境窜美」，并宣示中方将采取坚决有力措施捍卫国家主权和领土完整。

基本上，中共反制的规模与强度要综合美中台三边关系现状、相关地缘政治事件、蔡麦会细节等因素决定。在成功促成沙乌地阿拉伯与伊朗恢复邦交后，大陆国家主席习近平应会持续强化和平形象，法国总统马克宏与欧盟执委会主席范德赖恩访问大陆、马英九访问大陆降低两岸人民敌意，以及没有必要因蔡麦会与拜登政府摊牌等因素，专家预测，中共这次反制行动可能不会超过去年8月的环台军演。也有专家评估裴洛西访台刚好给中共借口，执行规画已久的升高对台湾军事胁迫行动，再加上麦卡锡密切配合蔡英文，也不排除以后访问台湾情况下，中共没有理由不采取强硬行动。

外交突破泡沫破灭

民进党这次短线操作，以为说服麦卡锡以洛杉矶会面取代访问台湾，可突破在美国本土会晤政坛人物层级，而中共也不至于会有过激的反应。相形之下，拜登政府就有高度的危机意识，并精确掌握情势，积极进行风险管控，对蔡英文过境及蔡麦会低调再低调，重申是私人、非官方性质，符合美国一中政策，更重申不支持台湾独立。

拜登政府冷处理，一方面安抚中共不要以此为借口做出过度反应，同时警告台湾不要过度渲染，以免重演裴洛西访台风暴。在蔡麦会后，国务卿布林肯仍不放弃危机处理，呼吁北京不要以过境为由，采取任何行动加剧紧张局势，改变现状，就是对台海安全的高度忧虑，民进党却仍沉浸在外交突破之中。

严格来说，美国国会两党一致挺台举世皆知，麦卡锡大张旗鼓率领众院「中国特别委员会」主席盖拉格等抗中大将集结洛杉矶，除了升高支持台湾的声量与姿态，也有其国内政治考量，要彰显他们比拜登政府更反中，也更爱台湾。英国广播公司BBC报导，「蔡麦会：台湾陷入被爱死的危险吗？」美中关系处于建交以来最低点，此时蔡政府外交操作一旦过了头，将危害台海安全与稳定。

过境外交已成为台湾突破孤立的主要外交工具，「民主伙伴共荣之旅」是蔡英文任内第7次、1994年以来台湾元首第29次过境美国，每次美方待遇及中共反应都不同。目前美国正全力促成拜习通话及布林肯访问大陆，中共强烈反对台湾「倚美谋独」，美国虚化、掏空一中政策，在这个大环境下，无论会晤裴洛西或麦卡锡，民进党的外交突破泡沫都快速破灭，最后还是回到美中共管原点，这些都有脉络可循，只是民进党视而不见。