蔡麦会风暴 考验美中台管控能力

（图／美联社）

总统府及美国众议院议长办公室共同宣布，蔡总统将于4月5日与议长麦卡锡在雷根图书馆会晤，届时亦有十余位美国跨党派国会议员出席。众院议长是美国第三号政治人物，因此此次可说是历年我国总统过境美国时所会见的美方最高层级政治人物，中共的强烈反弹在预料之中，陆方已表示将采取「坚定措施维护主权和领土完整」，近日台海生波恐难避免，也考验中美台三方风险控管的能力。

台美政府应都记取了去年裴洛西访台后引发中共军演的教训，因此这次蔡总统过境美国的安排趋向低调、甚至是自我限缩，连拜登政府都相当谨慎，一再表示蔡此行只是「过境而非访问」，也说美方仍遵循「一中政策」维持与台湾非官方互动，甚至要求蔡总统过境行程不要声张，希望能降低北京的反弹力道。

蔡总统在纽约与美国智库会谈改为闭门形式，颁奖仪式也不公开，抗中鹰派的前国务卿蓬佩奥缺席，连地主纽约市长都回避晚宴，这些对自诩台美关系有史以来最佳的蔡政府，可说是一大讽刺。所幸此次过境美国的重头戏「蔡麦会」仍不受影响，总算有所收获。

其实，「蔡麦会」可说是台美关系一项实质的突破，但民进党太早高调曝光，反而引发陆方的施压，蔡总统出访前夕转趋低调处理，白宫也一再消毒，强调这次蔡英文过境和以往没有不同，中国没有理由过度反应。蔡总统在回程过境洛杉矶前两日，才证实了「蔡麦会」的安排，果然引来大陆官方的强烈抗议，而总统府副秘书长张惇涵引用雷根总统的话「正义足够勇敢，邪恶就会失去力量」恐怕将会火上浇油。

对于「蔡麦会」，大陆外交部发言人毛宁已明确表示，「中国将采取坚定措施维护主权和领土完整」。显然北京一定会有所行动，是不是再次围台军演，或是改采其他方式「惩罚」台湾？例如再抢我邦交国，或施压各国拒绝我国参与CPTPP等，蔡总统的国安团队得谨慎因应。美国印太司令部先前曾表示，美军时时针对台海情势做好准备，但目前并未看到因应蔡总统过境的备战讯息。

至于中美关系受此次蔡总统过境的影响有多大，还有待观察。北京现阶段掌握主导优势，蔡麦会之后，才会视其结果考虑是否安排国务卿布林肯北京行及中美元首通话。

为了选票，麦卡锡当然不可能因陆方的抗议就取消和蔡英文会面，反而还想借此让主政的民主党难堪。他的发言内容我方难以置喙，但蔡总统却必须为台海的安危负责，夹在美国两大党及大陆之间，她的表现能否同时安抚三方势力，让台海风险降温，这是她正在走的钢索。（作者为国家政策研究基金会副研究员）