美中控管风险 台应争主动权

中国国家主席习近平29日会见美国白宫国安顾问苏利文。习近平表明，愿与美国总统拜登继续保持沟通。（中新社）

美白宫国安顾问苏利文访中，除与中方敲定拜习最后一会，控管美大选前后双边关系与台海、南海局势更是主要目标。中美密集协商，两岸关系却比中美还冰冻，台湾如不把握中美谈判的战略机遇期，以推动交流来争取主动权，等到美新总统上任，两岸要回温只会更困难。

苏利文访中的看点一是频率，从去年他与中共外事办主任王毅在维也纳举行首次战略对话起，两人平均4个多月见一次，之所以从今年1月的曼谷，直接跳到8月的北京才再会，显然与美总统拜登遭逼宫并退选有关。苏利文与拜登的紧密关系，若副总统贺锦丽当选，苏利文在未来执政团队，相信仍有一定角色。

二是地点。苏王前3次战略对话，都在第三地，这次选在北京，苏利文也顺势访中，这是即将卸任的拜登，对习近平释出竞争不冲突的临别讯号；在美国务卿布林肯、苏利文今年相继访中背景下，9月即将举行的联合国大会，王毅如赴纽约出席，届时是否访华府，与拜登见面，值得关注。

三是议题。明年1月将走人的拜登，不可能在对中政策上有重大决定。苏利文访中，首先是安排会面，其次是风险控管。苏利文返美后，拜习两人将先通话，并拟于11月在秘鲁举行的APEC领导人会议上，举行拜登任内的最后会面。

身陷俄乌、以哈两场战争的华府，不会希望台海生波；拒与民进党沟通的北京则指望美国管好赖清德总统，并希望反中勿成美大选主要议题，因此，双方有共识就台海风险研商如何控管。

四是自信，美方近期在经贸科技上持续压制中国，在南海一再以菲律宾为代理人来挑战中方，北京仍欢迎苏利文到访，展现无惧边打边谈的自信。看着川普遇刺、拜登退选、美国政治极端化，正按三中全会的蓝图经济转型的中国，只会更增强领导层东升西降的道路与制度自信。

北京对提出两国论的赖清德毫无信任，一方面只选择与美国谈判，另方面以行政执法配合军机舰巡航来弱化我政府管辖权，此种灰色地带、临界施压的模式，让美方难以介入，民进党政府难以有效反制。

至明年1月20日美新总统就任前，中美应不会有重大冲突，两大国风险管控、中美喘口气也是两岸机遇，不待北京出招，政府大可积极开放民间交流，以人员频繁往来，让北京弱化管辖权举措有所退缩，由下而上建立双边互信。