中时社论》摆脱共管 赖清德要开启对话

中国时报社论

美国白宫国家安全顾问苏利文与中共中央外事办主任兼外交部长王毅在曼谷进行2天会谈，这是台湾总统大选后美中最高层级的「战略沟通」，美中关系已从止跌回稳走向实质合作。对于最敏感的台湾问题，美中最近的谈话与行动更印证了美中共管已是既定事实，不支持台独成为推进美中关系的「通关密码」。

反对台独 美中通关密码

从维也纳、马尔他到曼谷，王毅与苏利文在第三地进行两天密集会谈已成为常态，刚结束的曼谷会议定调为盘点落实去年11月「拜习会」共识，时机选在台湾总统大选后不到两星期，显然与赖清德当选、民进党继续执政有密切关联。中方掌握机会，要求美方高层官员对选后的两岸政策表态；拜登政府则亟欲彰显负责任处理美中战略竞争的具体成果，包括逐渐全面恢复军事对话、正式启动禁毒工作组、探讨人工智慧（AI）的安全与风险，以及今年春天进行拜习通话等。

根据美中分别公布的会议概要，王毅强调，台湾问题是中国内政，台湾选举改变不了台湾是中国一部分的基本事实。台海和平稳定的最大风险是「台独」，中美关系的最大挑战也是「台独」，美方须恪守一中原则和中美三个联合公报，将不支持台独落实到行动上，支持中国和平统一。

美国国务卿布林肯在赖清德当选后发表声明恭贺、拜登政府指派前资深官员前往台北，以及美国在台协会（AIT）主席罗森伯格公开表示联合国大会2758号决议没有决定台湾地位等，在中共眼中都是消极讯号，王毅的谈话特别挑明选举没有改变台湾是中国的一部分，具有警示意义。

在旧金山拜习会中，习近平首次当面要求美方应该「停止武装台湾，支持中国和平统一」，现在「支持中国和平统一」已成为对台湾问题发言的固定用语，美国到目前为止没有正面回应，可以预见，中共将持续扩大和平统一诉求，扩大对台湾问题的话语权。

白宫发表的会议概要显示，苏利文仅强调维持台海和平稳定的重要性，但不具名的官员则透露，苏利文完整陈述了美国立场，重申对一中政策的承诺，反对任何一方片面改变现状，不支持台湾独立，以及期望和平解决两岸歧见。在台湾大选后，拜登总统「不支持台湾独立」一锤定音，苏利文的谈话没有新意，主要是再确认美国立场，对台独问题没有模糊空间。

美中竞合 台独已无空间

中方另一个积极操作的议题就是习近平在「拜习会」中提出的「旧金山愿景」，从第一次拜习会的「峇里岛共识」到旧金山愿景，就是要扩大中方对于双边关系及议题设定的主动权、主导权，美中外交较劲味十足。美国对「王苏会」当有不同的优先顺序与目标，基本原则就是维持沟通管道，负责任管理竞争关系，避免竞争变为冲突或对抗，王苏会则提升为战略沟通，列出的一系列具体、实质进展代表了拜登政府的外交成绩单，其中当然涵盖台湾问题，间接说明了有效共同管理台湾问题是推展美中关系的前提，也符合双方共同利益。以美国国内最关切的芬太尼药物问题为例，白宫声明稿则将全球打击非法药物制造、走私的决策层级拉高到拜登与习近平，成为美中合作的成功典范，不让中共专美于前。

但在美国限制对大陆高科技出口及投资议题上，美中仍陷入僵局，苏利文重申美国会继续采取行动，防止美国科技被用来破坏自身安全，「小院高墙」策略目标是专注降低风险而非脱钩，聚焦小部分最先进、会造成军事挑战的科技。王毅则反驳，各国都有国家安全关切，不能搞泛政治化和泛安全化，更不能借此遏止打压他国的发展，显示出美中关系虽有所进展，还无法脱离「竞争、合作、对抗」三部曲。

除了双边竞争关系，王苏会还涉及区域性与全球性议题，包括乌克兰战争、红海安全危机、朝鲜半岛、南海等，美中关系改善有助于重塑世界秩序，台湾国力虽微不足道，却是个关键性因素，在美中共管之下，台独已无空间，为了台湾安全与人民福祉，赖清德应该要有政治智慧及勇气与台独画清界线，并主动与大陆展开交流对话。