中时社论》自走炮的川普 自求多福的年代
如果历史是一条长河,日后回顾现在世局,将看出此刻恰是历史重大变局的起点,美国总统川普扮演了强大的触媒角色。川普上台后,以其自利的性格、粗糙蛮横的作风,加上美国超强的大拳头,二战后以西方自由主义为信仰的价值主流因而崩解,也动摇了固有的国际秩序。现在,可能正是一个世局重组的混乱起点。
川普极度自我,行事强悍,打着「美国优先」的旗号,只顾铁票不顾盟友,渐渐把美国搞成了一个放大版的川普,在国际社会肆意冲撞,不断打破传统规范底线的同时,也让长久以来国际秩序的支柱为之侵蚀崩落。近代几乎找不到另一个美国总统,能在如此短的时间里让美国的国家方向、形象与国际关系,有如此跳崖式的变化。
在国家战略上,他为了扩大美国利益,无视对国际社会的责任,退出气候协议及TPP,强硬逼迫盟友贸易让利。而川普眼中的利益,基本上是以金钱作为衡量依据,斤斤计较于美国的实质获利,对关税、贸易逆差及军费分摊紧咬不放,但对美国作为全球最大自由市场,从人才、技术、资本及国际领导地位获得的隐形利益既无感觉又不珍惜。
这不仅破坏了盟友对美国的信任,也因为他一再突破道德底线,导致相关国家无法再有把握地预测美国的政策。更严重的是,二战后支持西方国家打赢冷战的自由主义体系,一直以其对民主、自由、人权、包容的信仰,成为举世信服及追求的价值灯塔,在无数追求民主改革的人权奋斗者心中点燃火种,美国所代表的开放自由与多元,更是许多人衷心向往的美好理想,如今这个标竿的价值,却遭到其掌舵者的轻视毁弃,维持数十年的自由主义体系,因此面临价值漂移及自我怀疑的危机。
一个更重大的历史转变,是川普开启了以贸易为主战场、实则对中国进行强大压制的新冷战。他为美国民众找到了一个容易的泄愤对象──威胁美国地位的独裁中国,把对贫富不均的民怨,集结成为对中国崛起的忌惮,最后凝聚成为他的铁票,也成为支持他铁腕惩罚中国的跨党派共识。愿景远大的「中国梦」及「一带一路」,对已经失去自信的美国,宛如扎在背上的一根刺,在川普战鼓腾腾地煽动下,美中关系走向前所罕见的紧张,美中贸易战对全球经济造成的冲击,已经开始显现。
川普治国思维颠覆了传统规范,决策更是粗糙躁进,常常即兴、跳跃及意气,甚至和自己官员唱反调,为世局添加了不确定的变数。幕僚甚至曾偷偷抽走他桌上的文件,免得他签署做出破坏盟约的事。有能力有气节的人很难和他共事,以致高层如走马灯,两年来最重要的65个职位就换了65%的官员。川普身边留不住人才,决策圈益形封闭,决策品质更加不稳定。
虽然广受国际抨击,但自我感觉永远极度良好的川普,将「吾道一以贯之」,继续以他的方式当总统。但他任期的下半场,情况更为艰难,一是期中选举失利,众院被民主党端去,他的政策将遭遇重重阻力。这次美国政府关门,就是因为他和众院为了墨西哥边界筑墙预算杠上。二是特别检察官穆勒对「通俄门」的调查步步进逼,他的律师等8位相关人士都已认罪,一旦报告结果对川普不利,就算参院挡下众院提出的弹劾案,对川普都还是一个重磅政治炸弹。
不过川普的强项就是把铁票掌得很稳,而且虽然争议多,却也因此占尽焦点,这从美国政府关门他的民调反而略升可以看出。加上民主党缺乏足以和他匹敌的战将,所以要拚连任还是有赢面的。
中美贸易冲突及北韩非核化问题,都将进入关键谈判阶段,可以想见,面对国内更艰困的政治局势,力求连任的川普恐怕会更加焦虑,更急于取得成绩,会因此为世局带来什么样的变化却是难说。不确定的川普,不只撕裂了美国内部,动摇了国际秩序及传统价值,也为世局投下更多不可测的变数。东北亚大致稳定了70年的战略结构也可能因而瓦解、重组,台湾身处其中,要有危机意识。