崔慈悌专栏》提高释宪门槛 怕什么

赖总统新提名的大法官人事案在立法院卡关。（总统府提供）

大法官近来针对废死等议题作出释宪，引发争议，为避免「绿友友」的大法官以个人意识形态决定重大议题走向，在野党积极修法要明定大法官人数并提高释宪门槛，却遭绿营阻挠，究竟执政党在怕什么？

为阻止蓝委提出的《宪法诉讼法》修正草案过关，绿委21日在立法院司法及法制委员会轮番透过程序发言拖延议事，双方唇枪舌战，绿营指控蓝营意图瘫痪宪法法庭，要求先审大法官人事同意权案，再来研议修法；蓝营则指控瘫痪宪法法庭的是赖清德总统，不是立法院。

此案源头在于，现任大法官全数是由前总统蔡英文提名，不仅让蔡任内所有执政团队所提释宪案「全垒打」，赖清德总统上任后，府院党团兵分四路针对国会改革案提出释宪案，大法官也火速配合在宪法法庭裁准多数法条暂时处分，言词辩论过程中的提问也被外界认为偏向执政团队。

尽管有8成以上国人不赞同废死，这批大法官日前针对「死刑释宪案」，仍作出要求法官判死必须具一致性的「实质废死」决定；国会改革案释宪结果预计25日宣判，外界也预期会作出有利于执政党的判决。

为防止大法官成为绿营的司法操作工具，避免个人的意识形态决定台湾社会秩序的未来走向，此次由在野党立委提出的《宪法诉讼法》修正草案，除了明定大法官人数为15位，也将大法官判决门槛从现有总额过半数同意，提高至2/3以上同意，以防少数的3、4位大法官就能推翻立法院多数民意所通过的法律。

这样的修正草案一旦通过，只要赖总统新提名的大法官人事案在立法院卡关，导致在任的大法官人数不足10人，就无法针对释宪案作出判决，也因此，被绿委炮轰是要瘫痪宪法法庭。

绿委的批评是倒果为因，关键在于此次提名人选争议过大，被提名为司法院长的张文贞，是民进党国会改革释宪案声请方推荐的学者专家；司法院副院长被提名人姚立明，更是赖清德选总统的竞选总部主委，摆明是政治酬庸。

绿委要求先针对大法官行使同意权，再来谈法案的修正，是意图拿大法官同意权的行使来绑架法案。既然要避免少数大法官滥用权力，当然要先修法，让未来的释宪案必须交由多数大法官的共识来决定。

这批大法官被提名人都具有绿色背景，如果真如副总统萧美琴所言，兼顾理论与实务4项核心价值，还具备推动司法改革的决心及领导司法行政的能力，那又何必担心提高大法官判决门槛会影响释宪结果？

绿营所以要力挡修法，真正害怕的不是瘫痪宪法法庭，而是政治酬庸人选无法通过审查，让宪法法庭无法再成为执政党垄断的工具。