大陸12年來首度宣布「領海基線」 涵蓋北部灣北部

大陆在北部湾北部等处划设「领海基线」，图为眺望广东湛江徐闻县海域。（新华社）

日前的翻船案引起大陆海警在金门水域「常态化执法」，进一步伸张「内水」权利，而大陆外交部昨日发表声明，再宣布于北部湾北部划设领海基线，涵盖海南岛西部到广西南部的海域，这是大陆官方时隔十二年首度宣布领海基线，意味着在新的领海基线内都属内水，是领土的组成部分，非经许可他国船只不得驶入。

早在一九五八年八二三炮战时，大陆全国人大常委会就批准「关于领海声明的决议」，强调「中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸十二海浬的水域是中国的领海」。此举意在向外界表明，发生于领海线以内的战事完全是中国内政。

一九九二年，大陆发布了「领海及毗连区法」，四年后发表「关于领海基线的声明」，提出部分大陆沿海、西沙群岛的领海基线座标，当时官方指出「将再行宣布其余领海基线」。二○一二年日本将钓鱼台国有化时，大陆再度宣布了钓鱼台及附属岛屿的领海基线。

大陆沿海海岸线共有一点八万公里左右，上述几次的领海基线划界，已经从山东划到海南岛的下缘，这次则是进一步从海南岛西部划设到广西南部海域，补足了以往空缺的由海南与广西所延伸的领海基线。至于整个渤海湾与琼州海峡，由于都位于领海基线以内，先前已被大陆宣布都是「内水」。目前仅剩下辽东半岛南部、山东半岛北部尚未划设完成领海基线。

而大陆与越南之间就北部湾领海、专属经济区和大陆架的谈判，此前已经在二○○○年底解决。但是，双方在南海的争议仍然存在，大陆并没有使用中华民国政府在一九四七年公布的南海「十一段线」，而是拿掉北部湾地区的两段线，也就是「九段线」，去年大陆自然资源部发布的地图，则又在台湾东部增加一段，变成「十段线」。