大陆五部门：优化金融管理政策 稳定加大涉农信贷投入

图为大陆河南省漯河市的村民们在一场降雨结束后抢收小麦。（中新社资料照片）

据中国人民银行（大陆央行）网站16日消息，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部近日联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（以下简称《意见》），对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等9个方面提出具体要求。

《意见》强调，各金融机构要主动对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，促进粮食稳产增产。加大高标准农田和水利基础设施建设信贷投放，鼓励将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还管道。加强种业振兴等农业关键核心技术攻关金融支撑，强化农业科技装备和绿色发展融资支持，加大乡村产业高品质发展金融资源投入。优化和美乡村建设和城乡融合发展金融服务，提升新市民金融服务水准，改善县域消费金融服务。强化脱贫地区和脱贫人口金融支援，持续深化金融机构定点帮扶工作。

在强化金融支持农业强国建设政策保障方面，《意见》明确，要加大货币政策工具支持力度。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，强化精准滴灌和正向激励，引导金融机构加大对乡村振兴重点领域信贷支持力度，并适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜。对发展基础好、经营结构稳健、具备可持续能力的县域法人金融机构，在存款准备金率、再贷款再贴现等方面给予更优惠的货币信贷政策支持。加强现有结构性货币政策工具在「三农」领域使用情况的统计、资讯披露和政策评估。

加强财政金融政策协同。鼓励各地完善风险补偿、财政贴息、融资担保等配套政策，与再贷款等货币政策形成合力，支持乡村振兴相关领域贷款发放。充分发挥政府性融资担保机构增信作用，推动「银担」线上系统互联互通，提高代偿效率，加强政府性融资担保机构绩效评价，强化评价结果运用。支援探索投贷联动模式，鼓励通过农业农村投融资项目库推送重大项目资讯。发挥财政、信贷、保险、期货合力，形成金融支农综合体系。

优化金融管理政策。适度提高涉农贷款风险容忍度，涉农贷款不良率高出金融机构自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评价扣分因素。督促金融机构探索简便易行、客观可量化的尽职认定标准、免责情形和问责要求，加快落实涉农贷款尽职免责制度。鼓励金融机构单设服务通道、单列信贷额度、单设考核指标、单授审批许可权、单创信贷产品、单独资金定价，稳定加大涉农信贷投入。

《中国证券报》18日报导，截至2023年4月末，大陆涉农贷款余额53.16兆元，同比增长16.4％。下一步，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部将推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更强有力金融支撑。