大型超市被休市

大型超市被休市图╱路透

很难想像在台湾几乎是全年无休、24小时营业的超市，有公定休息日，然而，在韩国大型超市、卖场是强制每月休息两天，而且是依法有据，是为了保护小型商场、传统市场的生存权。

■Why is it mandatory for large marts in Korea to have regular closing dates, and what purpose does this system actually serve?

除非发生特殊状况，或是特殊节日，例如农历春节，在台湾应该不会遇到超市或百货公司「不营业」的情形。但是，韩国法有明文规定，强制大型超市、卖场每月「休息」两天，而且，还是「义务休业」。

为何韩国以法律强制大型超市、卖场每月休息两天？依的又是什么法？

2012年韩国国会通过的《流通业发展法》修正案，增列了「大型超级市场义务休业」。该法总则表明：确保流通业的有效促进和均衡发展。简单明白的说，就是为了让小型超市与传统市场有生存空间。

大财团超市不断扩大

会有此新政，是因为2000年间，乐天、新世界等财阀所经营的大型超市不断的扩大规模、攻城略地，不但打击到小型超市、连传统市场都受到冲击。

因此，在市民团体、小型商家及传统市场代表集结、请愿下，有了2012年《流通业发展法》修正案，以及「大型超级市场义务休业」的措施。

「强制休息」的新政一出，大型超市业者也联合提起宪法诉愿，以侵犯《宪法》第15条规定职业（营业）自由为由，诉求撤消这项修正法案。但是，最高法院在2015年裁定维持该修正案，理由是：维持和培育小型企业符合公众的最大利益。

只是，强制大型超市每月休息两天，是否就让小型商场、传统市场多了生存空间？答案是，并没有。

依据韩国国家厅的统计数据显示，小型商场和统市场在整体零售额中所占的比重，从2012年的40.7％ 降至2021年的32.2％。

而韩国工业联合会与韩国流通协会，分别2021年与2020年进行调查，结果发现不到1成的人，会在大型超市休息日时，转而到小型商场或传统市场采买。

难道大型超市休息时，顾客也都休息了吗？答案是，转为网购了。不选择小型商场是因为小商场上的货架商品不够多元，而传统市场对很多都市上班族而言，很不便利。

民众逐渐转战网购

这或许可以说明，依据韩国国家统厅统计的数据，过去十年来线上交易销售额占零售总额的比例从2012年的13.8％ 跃升为2021年的28.1％。线上交易额从2012年的34.1兆韩元（约新台币8,184亿元）跃升至2021年的187.1兆韩元（约新台币4兆4,904亿元），增幅超过448％。

疫情更加速了线上交易的成长曲线。然而，数位经济恰是传统市场的弱项。依据韩国中小企业部最新发布的传统市场报告显示，全国只有7.5％的传统市场建有网站，而传统市场中只有0.9％店家可以线上交易。

既然如此，何不撤消这项「大型超级市场义务休业」法律限制？答案是，不太可能。但是，会年复一年的提出讨论。

事实上，新总统尹锡悦政府8月时只是提出撤消「大型超级市场义务休业」的想法，就遭到中小企业主与相关协会的强烈反对，尹锡悦只好在经济和财政部会议上表示：「须审慎行事，以免伤害中小企业。」