大选后 两岸经贸恐成代罪羔羊

(示意图/本报系资料照)

总统大选落幕,由号称「务实台独工作者」的赖清德当选,在当选感言中,他再次强调在两岸关系上将会延续蔡总统的路线,然而,在竞选过程中他甚至还说过「中华民国宪法是灾难」,台独色彩可说是再清楚不过;再加上副总统当选人萧美琴亲美的立场,所以大陆国台办曾批评「赖萧配」是「独独配」。

不论陆方的指控是否正确,可以确定的是,除非赖清德就任后对两岸立场有重大改变,否则未来4年的两岸关系仍是已读不回,甚至是兵凶战危。在双方动武成本太高的情况下,两岸经贸很可能就变成代罪羔羊,成为最可能被牺牲的棋子。

首先,在两岸关系不佳的情况下,陆客来台观光和陆生来台就学很可能持续停滞。今年3月,交通部将开放台湾旅客组团赴大陆观光,但仍有每日2千人的限制。如果双方愿意坐下来谈,两边的观光客人数非常有机会大量增加,但如无法相互开放,陆方仍持续禁止陆客来台,今年交通部订定观光客来台人数1200万人的目标就无法实现。

其次,自从陆方禁止陆生来台后,陆生人数大量减少,原已在台就学的少数学位生这两年也逐渐毕业返回大陆,很快台湾的陆生将会完全消失。两岸年轻人较没有意识形态,容易交流,这对长远的两岸关系发展也非常有帮助,如果这个重要的交流管道完全中断,将非常可惜。

当然,两岸关系中重最要的还是经贸关系。多年来大陆市场占台湾出口约4成,占台湾进口约2成,两岸贸易总值约占台湾对外贸易总额的3成,是台湾最大的贸易伙伴;过去几年,台湾每年的贸易顺差都超过1000亿美元以上,大陆就是最大的顺差来源。

但因两岸关系紧张,陆方先是禁止部分台湾农产品输往大陆,造成台湾农民的严重损失,去年4月更针对台湾禁止自陆进品的2455项商品启动贸易壁垒调查。在正常情况下,当贸易的一方启动贸易壁垒调查时,另一方应尽快与对方协商,让双方找到一个合理的解决方案。不幸的是,由于两岸缺乏官方沟通管道,因此我方完全无法向对岸提出任何回应。蔡政府除了指责对方政治操作以外,拿不出任何对策。

去年12月中,陆方宣布调查结果认定台湾存在贸易壁垒,同时针对ECFA早收清单的12项石化产品恢复课征2%至12%的关税,并于今年元月1日起开始课征。其实去年台湾石化业最大咖台塑四宝的获利已经大幅缩水,这与RCEP逐渐生效,15个成员国之间包括石化产品的关税逐渐调降有关。现在陆方又把台湾输陆约25亿美元价值的石化产品加征关税,今年我石化业者势必面临更大的挑战。

今年1月初,大陆再度宣布将针对ECFA早收清单的项目,启动未来是否要恢复课征关税的研究,包括机械、汽车零组件和纺织等传统产业。由于陆方宣布的时间很接近投票日,民进党政府仍是制式反应,指责大陆介选,但依旧找不出有效的反制措施。

2022年早收清单项目中,台湾对大陆出口总值约250亿美元,未来这些产品如果全被课税,对相关产业的出口影响巨大,而且将进一步对台湾的经济成长、产业发展及就业人数产生显著的冲击。

总之,赖清德就任总统后,如果无法妥善处理两岸关系,不但会让两岸关系持续恶化,更会让两岸经贸往来大幅下降,造成国民所得缩水、产发展业受限、就业减少与薪资停滞等诸多问题。如果真为台湾百姓着想,赖总统上任后当务之急就该设法改善两岸关系。(作者为国立政治大学经济系兼任教授)