打造营商环境最暖城区，这里如何服务数字经济高质量发展？| 营商一线

区内拥有7000家数字经济相关企业，提出打造营商环境最暖城区的上海杨浦区，如何服务数字经济的发展？

8日，“温暖YOUNG浦，向新而行”上海市各区“营商环境巡礼”杨浦行正式启动。作为此次巡礼的全市第一站，杨浦集中推出了服务数字经济高质量发展，打造市场化、法治化、国际化营商环境三项创新举措。

当前，杨浦正在全力打响“杨数浦”产业品牌，区内数字经济相关企业已达7000家，集聚了抖音、美团、B站、小红书、京东达达等一批新生代数字经济领军企业，以数字经济为核心的创新型现代化产业体系正逐步构建。

数据显示，2023年，杨浦区以数字经济为核心的软件和信息服务业营收超过2600亿元，占全区企业营收总额的40%以上，约占全市的1/6。

全力打响“杨数浦”产业品牌

杨浦最新推出的营商环境三项创新举措分别是：“暖洋杨”外资服务品牌四大行动、网信促优化营商环境六条举措，以及检察院服务保障在线新经济健康发展助力打造营商环境最暖城区重点措施。

其中，“暖洋杨”外资服务品牌四大行动包括招引外资落地增资行动、促进外企提质增能行动、举办品牌投促活动行动、加强外商投资保护行动等。

网信促优化营商环境六条举措则包括：助推垂直类大模型应用落地；助推企业数据有序流动；助力企业做好舆情风险防范应对；助力互联网优质内容创作者发展壮大；优化营商网络环境，保护企业合法权益；优化网络内容生态服务。

检察院服务保障在线新经济健康发展助力打造营商环境最暖城区重点措施包括：高质效办好每一个案件，加大在线新经济领域犯罪打击力度，设立杨浦网络检察综合履职基地“清朗Y空间”，持续助力完善在线新经济企业合规管理体系，深化“法治副园长”专项工作，加强在线新经济新业态法治研究，打造在线新经济检察服务品牌。

杨浦区是上海创新浓度、人才密度最高的区域之一，区内集聚了复旦大学、同济大学、上海财经大学等10余所知名高校，拥有18万大学生（本科生占上海全市20%、研究生占全市30%），云集了100余家研发机构和一大批科技企业。

杨浦区投资服务发展中心党总支书记杨菊芳表示，2022年，杨浦首创提出重点企业首席服务员制度，整合全区各职能部门涉企服务资源，为全区重点企业匹配“5+X”首席服务员团队，提供“五式六有”的专属服务。目前，在原有25位首席服务员团队基础上，杨浦从全区一线招商和企业服务人员中选派140余人组建服务管家队伍，由管家实时对接企业需求、监测企业发展情况、畅通企业信息下情上达，并抓好管家队伍建设，确保管家落实相关服务。

同时，杨浦区还对区内25家部门和12个街道就已出台和执行的政策，及公共服务项目进行梳理提炼，形成了涵盖专项资金、科技支持、企业荣誉、人才服务、税务服务和其他等各个领域共46条的政策干货包，并点对点给到企业。

另外，今年以来，杨浦已针对美团、抖音、火炬电子、上汽大通等重点企业的诉求开展多场联合协商会。截至6月底，通过各类渠道收集得到企业诉求287条，已办结283条，流转办理并跟踪中4条，办结率98.6%。

“7月中旬，我们将组织活动，邀请人工智能标签企业走进抖音和美团等头部企业，开展相关领域的座谈研讨，促进企业拥抱数字化，为全区数字化转型提供范式。”杨菊芳说。

杨浦区数据局局长杨福韬则表示，聚焦数字杨浦，杨浦区独家上线了企业专属空间人工智能行业版本，为更好地服务区内近300多家人工智能企业，聚焦行业特色重点需求，升级企业专属空间，汇聚行业最新资讯、智能推荐、行业政策等多项个性化服务，使专属空间服务更有针对性，助力人工智能企业实现高质量发展。

杨浦现有外资企业1700余家，有44家是跨国公司的地区总部和外资研发中心。结合区域创新发展导向，外资企业呈现由制造型向创新研发转型。近三年，哔哩哔哩科技、洛轲智能、美国CCCIS、声网等在内的71家企业增资合计超13亿美元。

杨浦区商务委副主任俞丹秋表示，在构建国际化营商环境中，杨浦着力打造“暖洋杨”外资服务品牌。目前，杨浦正在全力打造数字贸易新生态。近年来先后成立了上海杨浦国际商会、跨境电商发展联盟、“杨帆”AEO企业服务站、“丝路电商”国际智库联盟、数字贸易发展服务中心（企业出海发展服务中心）等专业性服务机构，进一步加强在跨境贸易通关、跨境支付及电子发票、跨境物流追踪、风险监测等方面探索创新，积极打造出海服务的新高地。

同时，杨浦也在打造集直播经济优品好货、内容创作、人才培养、公共服务于一体的数实融合直播经济集聚区，帮助和支持企业开辟新领域、制胜新赛道、培育新动能。

全力打造营商环境最暖城区

自2018年以来，杨浦区连续7年制定并实施区优化营商环境1.0-70版方案，建立“区委书记+区长”任双组长的优化营商环境促进投资发展领导小组，在12个街道成立社区优化营商环境办公室，聚焦市场准入、投资建设、创新创业等重点领域，推出694项改革举措，全力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

今年3月，《聚焦“创新四力” 升级“四大服务”杨浦全力打造营商环境最暖城区实施方案》发布，提出在巩固前六轮营商环境改革成效的基础上，聚焦“科技创新策源力、创新产业竞争力、创新生态生长力、创新环境吸引力”，坚持以企业获得感和感受度为评价标准，全面升级“改革提升、助企聚能、监管提质、产业强链”四大服务，营造“给诚信者以鼓舞、给支持者以厚爱、给贡献者以激励、给小错者以宽容、给无良者以严惩”的促进发展氛围。

杨浦区发改委党组书记、主任张天炜表示，和往年相比，今年杨浦营商改革方案有两个突出特点：一是紧扣企业获得感和感受度，以“五个给”为目标引领，全面打造“营商环境最暖城区”品牌。二是紧扣聚焦“创新四力”任务体系，强化融合协同，全面升级四大服务。半年以来，取得了阶段性成效。

在产业强链、增强全要素协同发展的服务力方面，杨浦区以重点产业链链长制为牵引，全力打造“杨数浦”品牌，聚焦互联网电商、在线文娱等12条细分产业链，建立链长牵头协调、秘书长单位统筹推进、联合召集人协同攻关、专家指导建议的融合工作机制，提升产业链协同共建水平。加强产业政策集成，搭建以数字经济为主导的“1+N+3”新一轮产业政策体系框架，出台政策指引及科技创新策源、文化创意、生命健康、先进制造业、产业人才等专项政策。开展“千家企业上抖音”行动，赋能中小商户数字化转型；协调推动美团、京东达达开通了无人机低空配送物流航线。强化政企沟通、开放共建，成立全市首个区级互联网业社会组织（区互联网发展协会）和“丝路电商”国际智库联盟、区科创促进会、大创智国际生态创新联盟，与中国美院共建DIU国际设计智造联盟总部基地，与复旦大学、上海城投共建未来谷—湾谷创新中心。

此外，杨浦12个街道结合属地化服务优势和功能定位，还打造了“同心圆”“海创坊”“智慧圈”等12个“一街一品”项目。