环境监测如何高质量支持服务执法?

通过对河南省、市垂直管理改革方案有关监测体制调整精神的不断学习,结合各县级环境监测部门工作实际,对于垂改落地后,各地如何在做好环境质量监测工作的同时,高质量支持配合环境执法,笔者进行了一些思考。

第一,不同任务区别要求。环境质量监测具有监测任务明确、可计划性强等特点,而环境执法监测具有监测任务不确定、时效性强、突发多变等特点。应根据两者不同,建立相应机制,不同任务,区别要求。对于环境质量监测,采取制定年度监测方案的方法,具体明确监测任务及监测要求,列出时间表有序有计划开展监测工作。对于执法监测,建立执法采样监测快速响应机制,明确专业采样监测技术人员,加强实践模拟演练,快速适应新形势下环境执法工作对环境监测的需要。

第二,规范监测,服务执法。环境执法监测的主要目的就是及时掌握环境污染范围程度,以及污染物种类特征,高质量支持配合好环境执法工作,助力环境执法规范化。环境监测涉及现场采样、样品运输保存、实验室分析、出具监测报告过程,从监测报告的法律效力角度出发,执法监测必须符合采样监测程序规范性监测数据的可溯源性、监测报告的完整性

环境执法采样监测程序规范。所有程序必须符合环境监测相关技术规范,同时必须规范、合法。在接受执法部门委托后开展环境执法监测工作,做到及时受理,快速响应。采样监测人员必须持证上岗,熟悉相关生态环保法律、法规及环境监测管理办法等,具有污染现场分析预判能力,能够现场制定采样监测方案,确定监测采样点位,及时完成采样监测任务。在现场采样监测时,执法人员与污染当事人要同时在采样记录单上签字确认,执法人员对采样过程拍照、摄像,保证采样过程合法有效。

环境执法监测数据可溯源。在环境执法采样监测过程中,在时间顺序和质量控制方面,要按照固定证据链的要求,强化痕迹意识,不留间隙空白。留下缜密完整的工作记录,如文字、图片、实物电子档案资料,确保所有过程可溯源。

环境执法监测报告完整。监测报告是环境执法采样监测的最后成果,反映的监测信息要尽可能翔实和全面。严格三级审核,确保监测数据和结论准确可靠。

第三,加强学习,不断提高。环境执法采样监测是一个缜密的过程,上级部门要出台采样监测程序规范性文件基层部门要从工作实际出发,不断实践,加强业务学习全面提高环境执法采样监测水平,确保环境执法监测及时、全面地为环境执法管理提供客观科学数据,为促进环境执法规范化建设作出应有贡献