党纲重提一中 首纳六项保证

美国民主党19日在芝加哥召开全代会，活动最高潮是总统参选人贺锦丽与美国总统拜登同场创造接棒形象。（美联社）

美国民主党全国代表大会19日起在芝加哥举行，首日通过「2024年版党纲」，提及将持续负责任地管理与中国的关系，避免美中竞争演变成冲突。新党纲还首度纳入对台「六项保证」，并重申美国的一中政策，坚定承诺维持台海和平与稳定，确保无任何一方片面改变现状。

民主党全代会19日至22日在芝加哥举行4天，民主党在第一天议程通过并公布新党纲，在第九章「强化美国全球领导地位」中，强调继续强化联盟与伙伴关系，确保中国无法胁迫邻国、无法推翻国际规则，以保护美国的安全与繁荣。党纲并称，即使与中国进行竞争，也将持续负责任地管理双方关系，避免升级为代价高昂的冲突。

外交部解读 友台力道强劲

值得注意的是，民主党在2000年自党纲删除一中政策，只提《台湾关系法》，今年甫公布的党纲，再度出现「一中政策」。民主党强调，美国坚定承诺维持台海和平与稳定，遵循以《台湾关系法》、美中三公报及六项保证为指导的美国一中政策，以确保无任何一方片面改变现状。

然而，民主党新党纲是将涉台部分放在中国一节，而非印太一节，但首度纳入美国已故前总统雷根在1982年向台湾提出的六项保证。过去数十年来美国政府在谈论一中政策时，一直避提六项保证，直到4年前才开始纳入，并把《台湾关系法》置于美中三公报前。

外交部昨日表示，这不仅是民主党纲再次表明对台坚定支持，更是首次提到「坚定承诺维持台海和平与稳定」以及「六项保证」等文字，足见友台力道强劲。

六项保证是雷根总统的内部备忘录，1982年美中协商发表《八一七公报》，重点在于北京要求华府「逐步减少对台湾的武器出售」，最后停止军售。美国为减缓对台湾的冲击，同时对台湾提出「六项保证」。

对台军售 未同意设终止期

六项保证包括美国未同意设定终止对台军售的日期、未同意就对台军售议题向中华人民共和国（PRC）征询意见、不会在台北与北京之间担任斡旋角色、未同意修订《台湾关系法》、未改变关于台湾主权的立场、不会对台施压并要求台湾与PRC进行谈判。

多年来，北京一直坚称，美国对台军售违反中美《八一七公报》。2020年8月，华府为强化对台军售有其合理性与正当性，美国在台协会（AIT）特别公布雷根政府的2则解密电报并阐述，美方逐步减少对台军售的意愿，取决于PRC和平解决两岸分歧的持续承诺。

国内朝野政党皆获民主党邀请至芝加哥观摩，国民党表示，将密切关注会中提及的竞选诉求与政策走向。民进党认为六项保证首度纳入民主党党纲，是深化台美关系的重大宣示。

彭斯促共和党 挺台抗侵略

在共和党方面，2016年已将「六项保证」纳入党纲，2020年受疫情影响，其全代会规模大幅缩减，也决定延用2016年的党纲。今年共和党的党纲只有16页，以内政为主，没有提到台湾。共和党未见有关台湾的立场宣示，是40年来首次。

美国前副总统彭斯的政策倡议组织「推动美国自由」上周分发一份题为「今日台湾，明日关岛」的备忘录，强调「维护台湾的独立对美国外交政策至关重要」，敦促共和党籍国会议员采取强硬立场支持台湾抵抗中国侵略。备忘录中概述北京侵台的利害关系，并说明美国挺台在道德与战略上皆是正确选择。