时论广场》美民主党六项保证 区隔川普（张淑中）

共和党总统候选人川普（左）与民主党总统候选人贺锦丽（右）。（美联社）

美国民主党近日在全国代表大会通过新版党纲，恢复4年前删除的「一中政策」，重提对台政策时，除了详述台湾关系法、美中三联合公报，首度纳入「对台六项保证」。以上六项保证，区隔共和党总统候选人川普要求台湾交付「保护费」的狭隘言论，是有其「继续支持台湾」的国际宏观意义，值得国人重视。

长期以来，美国不论由民主党或共和党执政，历任政府在总统大选时期，是不会主动谈起台海两岸敏感问题。此因华府的对台政策，两大党早有共识，是与美国的全球战略部署、亚太地缘政治演变有密切关系，基本上只要「台湾不独」、「中国不武」并「维持台海现状」，美国就可从中谋取庞大的利益。

此次美国总统大选川普为了重返白宫，任何不择手段的选举谋略，他都机关算尽，尤其是台海议题方面。因为川普阵营明白，如果不利用台湾、不刺激中共，或不挑起两岸军事问题，此次激烈的选举，共和党将很难击败民主党。

川普7月16日在接受《彭博商业周刊》访问时，批评台湾夺走美国的半导体产业和晶片生意，并表明：「台湾应该为防御支付美国更多费用，我们和保险公司没什么两样」、「台湾距离美国有9500英里远，但距离中国只有68英里远，因此美国很难防卫这个岛屿。」

上述只着眼于利益交换的露骨谈话，对台湾而言，其实已是另一种「弃台论」，即可能有意让台湾自生自灭；因此，若川普当选总统，研判未来美国对亚洲其他盟国如日本、南韩、菲律宾的各项军事合作，可能亦都会采取此种交易型的外交手段。

但川普对台湾的攻击言论，未必就能得到同党党员的认同支持。美国前副总统彭斯（Mike Pence）所创立的政策倡议组织「推动美国自由」（AAF），日前发布一份备忘录，强调台湾在抗衡中国的重要性，敦促共和党国会议员应坚定支持台湾。以上内容受到外界高度关注，并被视为是对川普台湾言论不当的间接批评，显示共和党内部对台湾问题有高度分歧。

美国国会参众两院2016年通过共同决议案，将台湾关系法与六项保证，正式列为是美台关系的重要基石，当年共和党也首次将「对台六项保证」纳入党纲。但今年川普再度参选总统后，共和党则未提及台湾，此显示川普对美国长期应保护台湾的军事政策，已有松动现象。

台美关系其实就是军售关系。此次美国执政的民主党首度将包括有「美国不会设定对台军售期限」等内容的「对台六项保证」纳入新版党纲，是有重要的全球战略意义；第一、向国际明白表示，台湾的安全对于美国国防及全球影响力至关重要，未来民主党会持续支持并保卫台湾；第二、相对凸显川普团队的对台政策是极不稳定且充满变数，就如贺锦丽22日接受民主党全代会提名时公开所说：「前总统川普做事并不严谨认真，重返白宫会很严重，由他执政就是混乱和灾难」。

（作者为台湾首府大学前校长、中选会前委员）