德州市从六方面发力 创新打造新一轮家电以旧换新“德州样板”

推动家电以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展作出的重大决策。德州市为扎实做好家电以旧换新工作，完整、准确、全面理解党中央、国务院关于消费品以旧换新的决策部署，坚持以人为本、程序为要、创新为基、试点先行，全力打造家电以旧换新“德州样板”。自9月13日德州市家电以旧换新活动启动近一个月以来，8类家电产品销售数量31899台，回收数量23313台，拉动消费1.54亿元，预核销家电补贴资金2934.02万元。

坚持收旧售新并重

德州市家电以旧换新工作坚持将“收旧”与“售新”统筹考虑，不搞“单打一”。注重收旧。中央推出家电等消费品的“以旧换新”政策，目的之一就是通过政策加力，加快存量市场的焕新需求激活，实现消费升级换代，推动家电生产企业转型升级，高质高效完成收旧并实现合规拆解是家电以旧换新工作重要一环，只能加强不能削弱，更不能主动放弃；加力售新。通过扩大家电等耐用品消费规模，推动消费市场全面回暖复苏，毋庸置疑也是家电以旧换新政策的目的，必须加力推进。德州市坚持“一对多”原则，交1件旧家电，可以拥有8类产品各选取1件优惠资格，最大限度放大促消费潜力，让集合消费成为家电以旧换新主流消费模式。

树牢“以人为本”理念

体验经济时代，唯有用户才是主角。政策参与企业通过整合政府、品牌企业、平台、金融机构资源，进行政策效应叠加，把优惠补贴力度放大到极致，进入家电行业“史上”最大力度补贴阶段，让广大消费者“安心消费”，得到更多获得感；市场监管部门加大以旧换新产品质量、价格监管力度，全力护航家电以旧换新工作，让广大消费者“放心消费”；提供从“上门收旧—物流配送—安装调试”全流程免费服务，用户可根据习惯自主选择银联、微信、支付宝等支付方式，提升消费体验，且优惠补贴支付立享，优惠直达消费者，让广大消费者“舒心消费”。

实行“两个闭环”操作

家电以旧换新工作政策性强，为充分汲取前几年家电下乡经验教训，科学合理设置“两个闭环”程序，及时掌握家电交旧、购新、拆解、安装全流程信息，注重各个环节的监管落实，通过大数据等数字化手段，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补现象的发生。一是坚持“拆卸—拆解”程序闭环。政策参与企业上门收旧，进行残值评估，登记完整信息，通过回收，交至合规拆解企业进行拆解，在有效防止交旧环节“循环造假”的同时，形成回收和再利用的完整闭环，让旧机都能“变废为宝”，实现再生资源的最大化利用；二是坚持“售新—安装”程序闭环。政策参与企业必须将售新家电完成入户安装方可享受先期垫付政府补贴资金兑付返还。有效避免囤货套补现象发生。

创新“平台集合赋能”

在前期试点基础上，德州市选用程序见长的“惠循环”和支付见长的银联两大平台作为德州市以旧换新平台支撑，协调双方按照“优势互补、互惠互利”原则将两个平台整合为一个平台。既可对全市以旧换新情况实行“台账式”管理，在风险可控的前提下，提高审批效率，简化审核流程，审核上提速、服务上提质，打通申领补贴“最后一公里”，尽量减轻政策参与企业资金垫付压力；又可对每位消费者家电以旧换新完整信息生成独有的“溯源码”，方便进行“码上”查询，实现逆向追溯。全流程证据可以实现线上固化留存，实现以旧换新工作全流程监管，最大限度确保程序合规、交易真实，经得起审计的检验。

首创“联合参与模式”

首推“政策参与企业+平台+回收+拆解”联合体参与模式，政策参与企业全链条整合上下游资源，开展以旧换新促销活动，运用数字化手段赋能回收流程，比如开发专门的App或小程序，让消费者只需简单几步即可完成预约回收，这样既减少了操作流程，又提升了用户体验。组织家电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好残值线上评估、及时清运等综合服务，确保家电以旧换新工作安全有序推进，确保闭环程序真正落地。

打造“标杆示范企业”

德百集团依靠其雄厚的经济实力、优质的服务能力和巨大的促销潜力，是家电以旧换新政策参与企业的完美集合体。加之德百集团家电事业部总经理冯红梅作为山东省人大代表，高度关注以旧换新工作，所提议案被列为省人大重点督办议案，省商务厅流通处负责同志专程到集团沟通。因此德州选取德百集团作为全市家电以旧换新标杆示范企业，将德百集团试点3个月，效果良好的“惠循环”平台作为全市平台，9月13日在德百集团举办全市家电以旧换新启动仪式，推动德州市家电以旧换新工作快速启动、快见成效。目前，德百集团家电以旧换新销售额和政府补贴资金核销额均占全市2/3以上，强力支撑德州市家电以旧换新工作走在全省前列。