迪士尼频道递补案 两委员批NCC独厚业者利益

NCC。（资料照）

迪士尼频道撤出台湾市场，国家通讯传播委员会(NCC)于6月27日以附负担通过有线电视系统经营者申请涉及国家地理频道、卫视中文台、卫视电影台、STAR Movies Gold及STAR World等5频道之规划及其类型变更，反对通过该案的NCC两名委员林丽云、王维菁15日提出不同意见书，认为NCC之决议不但未保护消费者权益，还明显牺牲消费者权益、独厚业者利益，且不利台湾有线电视及在地影视内容之发展。

两位委员反对理由如下：一、部分递补频道与原频道之属性定位、对本地内容投资、整体投入资源规模以及频道品质差距太太，NCC却选择忽视。二、从递补频道收视率及消费者满意度来看，消费者均不买单，但NCC仍旧不管。三、原频道与递补频道庞大的授权金价差全数流入业者口袋，并未退还消费者或调降有线电视费率，对消费者极不公平。四、NCC决议之附负担继续放水，未对递补频道之内容投资或内容品质提升有任何具体或实质要求，损害有线电视品质、产业发展与消费者权益。五、相关决议对在地影视内容生产及投资造成负面影响，不利台湾影视文化。

两位委员认为，针对部分收视表现较无争议且频道定位属性较接近者，如递补第18频道国家地理频道的BBC Earth，以及递补第79频道STAR World的BBC Lifestyle，应可同意其变更申请。递补第61频道卫视电影台之CATCHPLAY，原是播出外国电影，与原先卫视电影台播放华语电影属性有所不同，但考量该频道承诺播送部分本国电影，应该应可同意其申请，但NCC仍应具体要求其提高本国电影内容制播比例。但NCC不应同意通过原第31频位卫视中文台之递补频道（KMTV、华艺MBC综合台或壹电视资讯综合台）以及第69频位STAR Movies Gold（卫视西片台）之递补频道（amc电影台或壹电视电影台），因其频道属性定位、收视表现、消费者满意度、频道投资规模、与频道品质规格等，均与原频道落差太大。

两位委员认为，NCC应合理考量给予系统经营者3个月之缓冲期间商谈递补频道、处理既有频道合约与完整进行频道转换技术等因素，但系统经营者应于2024年9月30日前向提出原递补频道（KMTV、华艺MBC综合台、壹电视资讯综合台、amc电影台、壹电视电影台）以外之频道方案并提出营运计划变更申请，如此，才较能为有线电视消费者的收视权益及频道品质把关。

两位委员认为，NCC在此案轻易放水，独厚业者利益，放弃为消费者权益及公共利益把关，相关作为令人遗憾。近年有线电视订户数虽下滑，但这不足以做为NCC轻率苟且及图利业者之理由，且NCC原要求递补频道与原频道品质及表现上要 “equal or better”，但后来态度却全然转变，轻易纵放频道递补案过关，其真实原因究竟为何？也需要给有线电视消费者及社会一个交代。