点名这4国 都是美核武对手

美国27日公布的《核态势评估》（Nuclear Posture Review）点名了俄罗斯、中国、北韩和伊朗4国家是潜在核武对手。（张威翔制图）

美国拜登政府27日发布了延宕已久的《核态势评估》（Nuclear Posture Review）公开版本，而原先机密版本已于今年3月向国会发布，内容提及美国关键核策略，其中点名了俄罗斯、中国、北韩和伊朗4国家是潜在核武对手，其他政策还包含了美国不会增加核武数量，并且取消了「不率先使用核武」以及「核武只用威慑和报复反击」的2项政策。

据美国国家科学委员会（FAS）27日新闻稿，该委员会即为当年开发原子弹的组织延续，本次发布推迟可能是由于俄罗斯入侵乌克兰，与以往的NPR相比，整体而言最接近欧巴马政府2010年以来的NPR，但由于俄罗斯和中国的局势做出了调整。

本次《核态势评估》确定了美国核武器规划的4个潜在对手：俄罗斯、中国、北韩和伊朗。其中，俄罗斯和中国显然是焦点，因为俄罗斯拥有庞大的核子武器库，并且发动了侵略行为，同时也因为中国的核子武器库迅速增加。 NPR 预测，「到2030年，美国将在其历史上第一次面对2个主要核大国作为战略竞争对手和潜在对手。」这与美国高级军事领导人之前的声明相呼应，包括美国战略司令部的前任和即将上任的指挥官。

中国：鉴于国防战略主要集中在中国，NPR宣布中国是「美国国防规划的总体节奏挑战和评估我们核威慑力的一个日益重要的因素」也就不足为奇了。NPR 与前一年《中国军力报告》的调查结果相呼应，即「中国可能打算在本世纪末拥有至少1000枚可以筹载打出去的核弹头。」

根据 NPR 的内容，中国更多样化的核武库「可以在危机或冲突之前和期间为中国提供新的选择，以利用核武器达到胁迫性目的，包括对美国在该地区的盟国和伙伴进行军事挑衅。」

俄罗斯：NPR对俄罗斯提出了严厉的语言，审查对俄罗斯非战略核武器的估计——「多达 2,000 枚——与之前的军事声明相符。2021 年，国防情报局得出结论，俄罗斯“可能拥有 1,000 至 2,000 枚非战略核弹头。」

美国国务院在今年4月表示，该估计数包括等待拆除的退役核武。细微的语言差异反映了美国不同军事部门和机构之间的估计差异。 NPR 还表示，“俄罗斯正在寻求几种新型的核系统，旨在使美国本土或盟国和合作伙伴处于危险之中，其中一些也不受「新战略武器裁减条约」（New START Treaty）约束。

「鉴于双方似乎都同意俄罗斯的「萨尔马特式」（Sarmat）洲际弹道飞弹（ICBM）和「先锋」（Avangard）高超音速武器顺利融入条约，这一声明可能指的是俄罗斯发展其「海燕式」（Burevestnik）核动力巡弋飞弹。「匕首」（Kinzhal）空射高超音速飞弹以及「波塞顿」核子鱼雷（Status-6），似乎俄罗斯和美国在这3个系统是否是条约责任范围的武器问题上存在分歧。

2019年，时任副国务卿汤普森（Andrea Thompson）在国会作证时指出，这3者都「符合美国关于什么能构成新START的“新型战略进攻性武器“的标准」。然而，俄罗斯官员此前曾向美国发出通知，称他们「“认为将俄罗斯正在开发的不是使用弹道飞行轨迹向目标移动的“新型武器描述为潜在的新型俄罗斯战略进攻武器“是不恰当的。因此俄罗斯联邦总统于2018年3月1日提交的武器与条约涵盖的战略进攻性武器类别无关。」

北韩：近年来，在美国的国防辩论中，北韩一直被中国和俄罗斯所掩盖。尽管如此，今年的NPR将北韩描述为美国核武器计划的目标，直言不讳地说：「北韩对美国或其盟国和伙伴的任何核攻击都是不可接受的，并将导致该政权的终结。金氏政权不可能使用核武器并生存下去。」

伊朗：NPR 也描述了伊朗，尽管它目前没有核武器。有趣的是，尽管伊朗没有遵守其禁止核子扩散条约（Nuclear Non-Proliferation Treaty, NPT）义务，因此没有资格获得美国的消极安全保证，但NPR宣称，美国「只要伊朗不拥有核武器的话，美国仅会依靠非核优势（指传统武力）来阻止伊朗的区域侵略。」