杜绝小金库 财政部禁地方拆分超征红包

近期审计部发现，部分地方政府竟采分年认列「超征红包」，纠正财政部，财政部已发函要求地方政府当年度或次年认列，且不得拆分。图为民众上网登记普发现金6000元示意图。（本报资料照片）

部分县市最近为了前瞻建设预算分配吵翻天，其实每到岁末年初，财政部都会将第13笔统筹分配税款，也就是一般俗称「超征红包」拨给地方县巿政府，但近期审计部发现，部分地方政府竟采分年认列，纠正财政部，财政部已发函要求地方政府当年度或次年认列，且不得拆分。

政大财政系教授陈国梁表示，地方超征红包拿到手，采分年花，容易形成地方小金库，中央政府无从监督，违反《预算法》中规定，不符合财政纪律的要求。

近几年来，超征红包规模可观，如2022年国库署通知各地方政府的普通统筹分配税款2901亿元，实际拨付3630亿元，较预期多了728亿元，另还有特别统筹分配税款418亿元，总计4048亿元，分给地方的超征红包逾700亿元。

但国库署发现，2019年、2021年都有地方政府将收到的超征红包拆分，分列不同年度，或认列到下下年度，于法不合。财政部发函要求所领超征红包须当年度认列，若作业不及可次年认列，不可拆分或认列到其他年度。如违规将会列入年度考核，影响地方政府补助款。

此外，为让地方政府在年关人事费可有资金调度，中央以特别统筹分配税款作为财源，让地方政府垫借，等隔年归扣，但屏东县东港镇公所从2007年以前就办理垫借，到去年底累计垫借款高达5000多万元。

陈国梁指出，如一直积欠下去，将会成为一下任首长的烫手山芋，并不合宜。为此，主计总处也将在2024年设算时，考量垫借及公共债务余额，就有垫借积欠者，逐年调降垫借款上限，且要求县市政府应就垫借金额及归还情形相关网页揭露，自我负责。