独》吸收进口蛋价差 农发基金未动支 全靠农业金库借贷因应

根据农业部资料指出，今年3月至7月的专案进口生鲜壳蛋约1亿4095万颗，补贴价差约5.59亿；进口液蛋约192公吨，补贴价差约1040万，共计近5.7亿。（李柏澔摄）

近期农业部给予专案进口蛋业者的进口价差吸收引发争议，价差吸收的经费来源「农业发展基金」同样引来批评。经本报查证，3月至今农业发展基金尚未动支，乃由农业金库先行借贷给中央畜产会。农业部坦言，由于该专案的急迫性才做上述的现金流调度；农业金库仅透露和中央畜产会有业务往来，但不便进一步说明。

根据农业部资料指出，今年3月至7月的专案进口生鲜壳蛋约1亿4095万颗，补贴价差约5.59亿；进口液蛋约192公吨，补贴价差约1040万，共计近5.7亿；本次由财团法人中央畜产会或其委托的进口商进口，畜产会以到岸价格向进口商取得鸡蛋，再以国内产地价格调度供给加工或洗选业者，进口鸡蛋价差与关税等费用则由政府吸收。

根据农业部说法，吸收价差的经费来源是根据「农业发展基金收支保管及运用办法」第5条第1项第4款，用途包含「办理农业产销调节所需之支出」，因此以农发基金来支应进口鸡蛋的价差吸收，并强调「一切合法」。

据本报掌握的资讯指出，3月专案鸡蛋进口至今却未动支到农业发展基金，一来农业发展基金在今年的凤梨、文旦柚等海外拓销奖励已有支用，其次身为财团法人的中央畜产会在业务上是承接政府计划和执行，大部分的经费主要用于人事和执行计划后的盈余，中央畜产会要短时间拿出5亿高买低卖鸡蛋给贸易商可能性并不高。

农委会(现农业部)「112年度特种基金预算」报告指出，今年度农业发展基金为228.48亿，其中办理产销调节计划编列5亿120.4万元，但产销调节计划编列的5.1亿显然不够进口鸡蛋的价差吸收及水果出口奖励所用。

据掌握消息显示，该经费先由农业金库借贷给中央畜产会，等于「左手转右手」拿政府的钱来执行政策，根据农业金库的股权分配，农业部持股比例39.98％，加上其他整府机构则超过40％，其余持股则分布全国各级农会、渔会及农业团体等，说农业金库由农业部掌握并不为过。

而根据我国法令规定，一般的银行无法承办农地贷款，农产品则无法用于抵押借贷，若无法拿农产品抵押借钱，中央畜产会要拿什么来抵押借贷？农业金库的借贷行为依法无据并不合法，更不适用于本土农业的发展。

农业部坦言，一开始鸡蛋进口专案相对紧急，因此才以农业金库先贷款给中央畜产会做过度的经费支用，也就是紧急的现金流调度，之后农发基金经核定后会再回补。而中央畜产会是受农业部委托执行政策，鸡蛋又和民生息息相关，农业金库在借贷上会做一定的评估，但毕竟农业金库非一般银行，「规则上有所不同」。

农业金库受访回应，确实和中央畜产会有业务上的往来，但业务内容根据《银行法》规定必须保密，不方便进一步说明。