多边难入 专家：先签双边功能性协定

专家认为，台湾应多推动双边协议，争取「功能性协定」洽签。图为2017年我经贸官员出席美国商机日开幕典礼。（本报资料照片）

台湾加入各项多边区域组织遥遥无期，但台美21世纪贸易倡议、台欧盟部长会议等双边平台有进展，新南向双边投资保障协定（BIA）也要重启，未来是否经贸政策应以双边为先、多边为辅？专家认为，台湾重点确实应摆在双边协议中，多争取「功能性协定」洽签。

不管是跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）、印太经济架构（IPEF），多边区域组织台湾加入都有困难，外界有声音认为我们应该转以双边协定来突破。经济部高层指出，多边协定像是套餐，双边协定则是单点餐，一个是涵盖对象议题广，一个是针对两边长处盘点合作，对台湾都有其需要，无法偏废。

中经院区域发展中心主任刘大年认为，世贸组织WTO的多边经贸组织功能式微，现在美国也改以「美国式协定」为主，对降关税、市场开放等传统经贸协定无兴趣。

所谓美国式协定，刘大年解释，像是美欧贸易和技术委员会（TTC）就主谈半导体合作、IPEF切入供应链韧性、数位经济、贸易便捷化，都以没美国看重的功能议题为主，台美21世纪贸易倡议也是。

对此他也赞成双边谈判，改以寻求纯投资协定、功能性协定为方向，毕竟自由贸易协定都要花很长时间。不过刘大年提醒，像台欧经贸对话升级成部长会议，它们想谈的是半导体供应链、离岸风电投资等，「那我们想要甚么？」

他建议台湾应该利用这些功能性协定争取产业合作或商机。例如欧盟电动车愿景在全球中最早，台湾是电动车供应链一环，就可在谈判中争取，还有5G也是。