台美可望提前签双边自由贸易协定BTA

台美21世纪贸易倡议最新进度

台美21世纪贸易倡议第二次实体谈判会议甫于1月落幕，当时政府当局表示，将在数周内签署早收协议，目标仍是年底签BTA（双边自由贸易协定）。惟据悉，由于进度良好，台美有望在上半年提早签署BTA，从有共识的5项议题陆续扩张至12项。

距离台美贸易倡议第二次谈判已过逾1个月，外界相当关注进度。据悉，五项具有共识议题，已拟定逾9成章节，完整度相当高，仅剩一些文字需做法律确认。另考量签署「早收协议」用词会引起ECFA早收协议的联想，但ECFA涉及关税，台美贸易倡议没有，恐引发争议，因此据悉，可能改弦易辙，朝直接签署BTA方向推进。

知情人士证实，目前有两条路可选择，一是全部12项议题谈完，按照原定计划在年底签署BTA；二是双方先就有共识五项议题直接签BTA，后续再逐步扩张到12项议题，把章节陆续补上。这种作法在国际间很常见，例如WTO。

至于台美何时签署BTA？该人士表示，若要采第二种形式，有望在今年上半年完成签署，惟具体时间、地点和签约形式（双方见面一起签，或是交换文件处理），都仍待进一步讨论和定案。

台美双方于2022年6月宣布推动台美21世纪贸易倡议，初拟11项议题，并于同年8月中启动谈判，11月在美国纽约召开首次谈判会议，2023年1月14日到17日则在台北举行新一回合、第二次实体谈判会议。

会上除聚焦在关务及贸易便捷化、良好法制作业、反贪腐跟中小企业外，还新增第12项「服务业国内规章」，总计五项议题，由于双方对大部分条文已有共识，当时希望在未来几周用视讯方式，尽快谈完并签署「早收协议」。

参与谈判官员表示，近一个月陆续进行多次视讯、邮件、电话往来，对于有共识五项议题进行章节确认，进度很好、双边讨论也很成熟，可以说「离初步成果很接近」。尽管有机会先签BTA，但「还没有谈完都不敢说」。

至于剩下的七项议题，该官员表示，像是标准、农业等议题牵涉复杂，相关部会对日后谈判都会预做模拟，也会参考IPEF（印太经济架构），或USMCA（美墨加协定）等协定状况，进一步就法规面讨论。惟双方仍未约定下一次实体谈判时间及地点。

党政高层表示，台美贸易倡议谈判原则是将效率最大化，双方都明白签署BTA会让彼此关系有所精进，因此会先把架构架起来。当成功签署BTA后，也会希望未来有机会触及关税等相关议题。