台美自由贸易协议「希望成真」的可能性是「零」

高达宏

摘要:

和中共签署ECFA,已经证实无法让中共因此开放台湾和各国进行「FTA」谈判,相同的,和美国签署TIFA也会因中共的缘故,无法进行和美国的「FTA」谈判。这是瘦肉精美牛背后的真实情况,也就是,马英九所画出的远景,是一幅不可能成真的泼墨山水。马英九难道不懂这些吗?当然懂,而且非常的清楚。

一、从「六三三」到「ECFA」再到「TIFA」都是「口号式的经济政策」:二、「TIFA」是「ECFA」的翻版:三、将瘦肉精美牛和「TIFA」挂勾起来 是缺乏政治智慧的做法:四、台美自由贸易协议「希望成真」的可能性是「零」:

本文:马英九强势推动的瘦肉精美牛案在立法院被民进党的强力抗争拦阻了下来。没能在六月十五日院会的最后一天通过法案,代表的是马英九的严重挫败,面子里子全都丢了。会发生这样的情况,最主要的原因是「民意」一面倒的反对「不是好东西」的瘦肉精美牛进入他们的生活圈里头。马英九将瘦肉精美牛和「TIFA」挂勾起来,不是得罪全国民众就是得罪美国,是个严重缺乏政治智慧的做法。况且,现在看来「TIFA」根本是「ECFA」的翻版,口号喊得震天,却只是「画山画水」,无法让台湾重回世界经济的舞台。不论将来结果如何,目前,马英九的政治威信已经荡然无存了。

一、从「六三三」到「ECFA」再到「TIFA」都是「口号式的经济政策」:马英九二00八年第一次参选总统时候高举着「六三三」大旗,高喊着「马上好」的动人口号,高票当选了总统。但是执政之后,国家的经济却直直落,于是马英九推出了「ECFA」两岸经济协议,高调的声称这是发展台湾经济的唯一出路,并强调签订ECFA的急迫性,马英九更认为「今天不做,明天会后悔,将来吃亏更大」。当时马英九不断的向全国民众宣称,,ECFA让台湾重回世界经济的舞台,避免区域经济整合中被边缘化,还可扩大自由化与加速国际化,所以ECFA不只有双边效应,还有多边效应。马英九这样做,最主要的目的是在用一个经济政策来移转经济表现不佳所带来的政治压力。马英九甚至还靠ECFA当选连任。然而ECFA的经济效应有限,现在证实是被马英九夸大了。随着ECFA的效果递减,台湾的经济依旧没有起色,民怨逐渐的升高。中共之路的ECFA已经无法帮助马英九走出困境。于是马英九又提出了另一个和ECF相同的「口号式的经济政策」:台美贸易暨投资架构协定(TIFA)。

二、「TIFA」是「ECFA」的翻版:如果大家稍加注意的话,不难发现马英九现在关于「TIFA」的论调,几乎是当年「ECFA」的翻版。马英九强调,「台湾要避免被边缘化,就一定要赶紧跟其他国家签自由贸易协定(FTA),自己也要做好准备:马总统并指出,台美TIFA复谈5年来一直没动静,现在又卡在美牛,呼吁国人思考,当食品安全问题没有问题的时候,是不是能让台湾有机会与美国复谈,不然怎么去追赶别人?」。他指出,开放市场之后,台湾的竞争力就会增加,「我们时间真的不多,而且是非常关键,一分一秒都不能浪费,要赶快做。」。吴敦义甚至离谱的说,「阻碍美牛的人就是阻碍台美邦谊、经贸发展、国防合作」。说得像是台湾的经济要死要活,都要看有没有「TIFA」而定。就马英九的策略而言,推动「TIFA」和推动「ECFA」一样,都有着替目前的「无能困境」找个解套的作用。至于和美国展开「TIFA」谈判之后,能不能起振台湾经济,那可又是可以推上几年的事情,到要追究的时候马英九早已经下台一鞠躬了。马英九的想法很简单,也不难做到。可是,偏偏出了个瘦肉精美牛事件,让马英九的整个经济和政治策略都乱了套,甚至使马英九遭遇到从政以来最大的「丢脸无颜」的难堪。

三、将瘦肉精美牛和「TIFA」挂勾起来 是缺乏政治智慧的做法:瘦肉精美牛会受到全国民众抵制是一个必然的结果。瘦肉精目前证实对人体「有害无益」,原本是用来治疗人类疾病的药物因为有着加速长肉的「副作用」,于是被畜牧业拿去当发财的工具。生产者标榜瘦肉精无害的说法完全是基于商业利益,事实上是病情无法锁定,所以硬是将之认定「无病患之证据,所以无害」,然而很多的弊害都是多年之后才发生的,像是狂牛症的潜伏期就长达十年。况且根据欧洲国家对瘦肉精的动物实验,所得结果相当可怕,其中有一样是,小孩吃了生殖器可能变异,连将来的生育都会有问题。也因此,欧盟等先进国家就拒绝进口含有瘦肉精的牛肉,甚至连「百毒不侵」的中共都拒绝进口。台湾人又不是白痴,为了自己和家人的健康,当然反对进口含有瘦肉精的美牛。也由于民意一面倒,所以民进党当然要趁势「以民意为趋归」的「瘫痪立法院」,让瘦肉精美牛案无法通过,以达到打击马英九和国民党的目的。有趣的是,马英九和国民党立院党团ˋ王金平,互相在暗中耍政治手段,彼此交锋。国民党立院党团在院会后期提出由行政院行政命令通过,王金平在结束前以民进党霸占主席台而不主持院会,都是相同的用意,就是通不通过瘦肉精美牛的政治责任不应该由立法院来承担,而是应该由马英九负起政治责任。马英九自己挖了个大窟窿,却要他们往下跳去填洞。他们又不是笨蛋,怎会不知道其中「民意趋归」的利害关系。要是反美牛的民意没有这么明显的话,他们早就和民进党干上了。说实在的,马英九将瘦肉精美牛和「TIFA」挂勾起来,是缺乏政治智慧的做法,一是如果不进口瘦肉精美牛,马英九这个总统就不必当了,二是强势进口瘦肉精美牛必然让全国民众心存「严重不满」,可能对马英九造反,三是一旦进口,被逼吃美牛的民众就会「逼」马英九在短期内做出经济成效,而马英九根本做不到。反正,这个烂摊子就看马英九怎么收拾了。

四、台美自由贸易协议「希望成真」的可能性是「零」:话又说回头,即使瘦肉精美牛通过了,台美贸易暨投资架构协定(TIFA)就能谈出什么重大成果吗?请注意,「TIFA」只是「架构」而已,并不是自由贸易协议「FTA」,也就是现在通过瘦肉精美牛,谈的是「架构」而已,和台美自由贸易协议无关,所以是否能有台美自由贸易协议完全没有保证。也就是通过瘦肉精美牛换来的只是一个「希望」而已。因此在这里要检验的就是这个「希望成真」的可能性有多大?很遗憾的是,可能性是「零」。二0一一年九月台湾和日本签署投资协定,这是台日外交及经贸关系的一大进展,不过,日本最大工商团体「经团连」的高层曾在北京会晤中国总理温家宝时,提起日本有意与台湾签署自由贸易协定「FTA」一事,但得知中国对此事展露高度警戒。日本人看到台湾与中国大陆签署两岸经济合作架构协议(ECFA)后,投资或人员往来那么密切,认为中国大陆如果不愿看到台日走太近,实在不合逻辑。最近,中日韩即将启动FTA谈判,一旦洽签完成,根据中经院估计,台湾贸易条件将大幅恶化,不但总进出口贸易将锐减3-4%,总产值也将大减159亿美元。台湾无法加入中日韩,以及和欧盟ˋ世界各国的FTA谈判即是因为中共的阻挠。从这些国际自由贸易协议事件,可以很清楚的看出,台湾在中共的国际打压之下,完全被排除在「国与国」的经济谈判事务之外。和中共签署ECFA,已经证实无法让中共因此开放台湾和各国进行「FTA」谈判,相同的,和美国签署TIFA也会因中共的缘故,无法进行和美国的「FTA」谈判。这是瘦肉精美牛背后的真实情况,也就是,马英九所画出的远景,是一幅不可能成真的泼墨山水(台湾话,画山画水的意思就是话山话水,说得天花乱坠)。马英九难道不懂这些吗?当然懂,而且非常的清楚。

→高达宏诗文集

●作者高达宏,美国乔治亚州,商。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎大家的声音与讨论,来稿请寄editor@ettoday.net