台美贸易倡议谈判落幕 有望签早收协议

行政院经贸谈判办公室17日举办「台美21世纪贸易倡议谈判会后背景说明会」，政务委员邓振中（左）及副总谈判代表杨珍妮（右）出席说明本次谈判过程与成果。（陈怡诚摄）

台美21世纪贸易倡议第二次实体谈判昨晚落幕，聚焦贸易便捷化、反贪腐、良好法制作业、中小企业及服务业国内规章，经贸谈判办公室总谈判代表邓振中称，双方对大部分条文有共识，未来有望签署「早收协议」。

此次谈判美方由贸易代表署（USTR）助理贸易谈判代表麦卡廷（Terry McCartin）及美国在台协会（AIT）率20余位单位代表参加，我方则由经贸办副总谈判代表杨珍妮主谈，双方谈判阵容创20年来最大规模。

台美双方这次谈判触及12项议题，台湾锁定贸易便捷化、中小企业、反贪腐、良好法制作业，本次并新增的服务业国内规章。杨珍妮解释，服务业提供者，例如律师，进入对方市场需取得证照，因此特别提出来谈，双方皆对谈判结果感到满意。

邓振中指出，由于尚有文字需要确认，往后几周将透过视讯讨论、翻译最终文字等，再各自寻求国内批准程序，目前内容皆不涉及修法，仅有部分要送立院查照，若进展顺利便能签署，之后再进到下个阶段谈判，我方仍有高企图心要在年底签双边贸易协定（BTA），台美都有意愿加速。

邓振中说，台美讨论的议题对企业界来说，具有鼓励、指引性质，包括政府作业更透明，企业界可以表达更多意见，让未来经贸更稳定且能预测，并加入更多数位运用，这与过去「美方提要求、台湾来做」不同，双方经贸合作会变得平等，避免美方单方面报复行为，未来合作空间扩大许多。

该倡议是否有助于加入「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP）？他说，两边确实有很多章节吻合，一旦顺利签署，在其他国家眼中就是个「证明」，看到台湾有能力与意愿遵守高标准，对于加入CPTPP有相当大帮助。

国民党立委李德维则批评，台湾与大陆讨论「两岸经济合作架构协议」（ECFA）时，以「早收清单」列为产品降税与产业开放时程，但台美贸易倡议谈判无涉降税，如今经贸办以「早收协议」作为台美协议结果，易令人混淆。

民众党立委邱臣远虽肯定经贸办的努力，但台美倡议在企业界讨论度极低，显见政府未善尽对内沟通，也没向大众公布协议签订后，是否有经济影响评估与调低关税的可能，呼吁政府尽快说明，「而非嘴巴说得高尚，实际效益却难以量化」，最后落得令企业无感的窘境。

政大金融系教授殷乃平则忧心，在中美贸易战冲突下，台美谈判可能会让台商与大陆贸易往来之间产生冲突，美方会不会有「附带条件」？若有，期望我方签约代表不要答应，否则，台商将失去左右逢源优势，有了美国订单，却可能失去中国大陆庞大的内需市场。