台美贸易倡议 可望上半年签BTA

图为2020年，经济部长王美花（中）见证中华民国工商协进会理事长林伯丰（右）与台北市美国商会会长金奇伟（C.W. Chin）（左）签署共同声明，双方共同呼吁台美洽签BTA。（本报资料照片）

台美21世纪贸易倡议的第二次实体谈判会议甫于1月落幕，当时政府表示，将会在数周内签署早收协议，目标年底签「双边自由贸易协定（BTA）」。惟据悉，由于进度良好，台美有望在上半年提早签署BTA，从有共识的5项议题陆续扩张至12项。

距离台美贸易倡议第二次谈判已过1个多月，外界相当关注进度。据悉，5项具有共识议题，已拟定逾9成章节，完整度相当高，仅剩下一些文字需要做法律确认。另考量签署「早收协议」用词会引起ECFA早收协议的联想，但ECFA涉及关税，台美贸易倡议没有，恐引发争议，据悉，可能改弦易辙，朝向直接签署BTA方向推进。

知情人士证实，目前有两条路可选择，一是全部12项议题谈完，按照原定计划在年底签署BTA；二是双方先就有共识5项议题直接签BTA，后续再逐步扩张到12项议题，把章节陆续补上。这种作法在国际间很常见，例如WTO。

至于台美何时签署BTA？该人士表示，若要采第二种形式，有望在今年上半年完成签署，惟具体时间、地点和签约形式，仍待进一步讨论。

参与谈判官员表示，近一个月陆续进行多次视讯、邮件、电话往来，对于有共识的5项议题进行章节确认，进度很好、双边讨论也很成熟，可以说「离初步成果很接近」。尽管有机会先签BTA，但「还没有谈完都不敢说」。

至于剩下7项议题，该官员表示，像是标准、农业等议题牵涉复杂，相关部会对日后谈判都会预做模拟，也会参考「印太经济架构（IPEF）」，或「美墨加协定（USMCA）」等状况，进一步就法规面讨论。惟双方仍未约定下一次实体谈判时间及地点。

党政高层表示，台美贸易倡议谈判原则是将效率最大化，双方都明白签署BTA会让彼此关系有所精进，会先完成架构。当成功签署BTA后，也会希望未来有机会触及关税等相关议题。