美台贸易倡议实施法案 拜登签署生效

美台贸易倡议实施法案 拜登签署生效。(图/达志影像)

美国国会日前通过「美台21世纪贸易倡议首批协定实施法案」，白宫今天下午宣布，法案已获美国总统拜登签署生效。

白宫发布新闻稿，宣布拜登（Joe Biden）已于今天签署「美台21世纪贸易倡议首批协定实施法案」（US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act），法案正式生效。

经过一年协商谈判，美台6月1日透过美国在台协会（AIT）与驻美代表处，于华府签署台美21世纪贸易倡议首批协定，涵盖关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业等5项议题。

协议生效虽不须国会核准，民主党籍参议院财政委员会主席魏登（Ron Wyden）及共和党籍众议院岁计委员会主席史密斯（Jason Smith）等人6月9日仍提出实施法案，除盼透过跨党派核准程序表达国会对协定的支持，也为加强国会监督。

根据法案规定，协定生效前，美国总统须先向国会报告，说明协定如何促进美台贸易关系及推动美国劳工、消费者、企业与农民的利益，并于30日内提出认证，证明台湾已采取任何履行协定所需措施。

法案也要求行政部门，未来与台湾达成的任何进一步协定，需符合公开透明原则，并征询国会意见。

法案在国会快速被推进，众议院首先于6月21日以口头表决方式通过法案，不到一个月，法案7月18日也获参议院口头表决通过。

法案经众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）签署后，于7月27日正式送交白宫。

麦卡锡事后透过新闻稿表示，美台关系建立于对和平与民主的共同承诺，美台经济伙伴关系对于在全世界追求自由至关重要。他还说，这部法案「将成为众议院共和党人持续支持台湾人民众多努力中的第一步」。

不过，拜登今天稍后透过声明，对法案针对美台后续协商部分规定表达关切，认为这些规定恐影响美国宪法赋予他与外国伙伴协商的权力。

拜登举例，法案第7节要求美国贸易代表署（USTR），在与外国伙伴协商期间须提交协商文本给国会委员会，并阻碍USTR在国会审阅期间将文本传给台湾。此外，法案要求把议员纳入美国代表团，赋予他们参与例行简报的权利，包括攸关临时协议的部分。

拜登强调：「在出现法案第7节规定侵害我与外国伙伴协商的宪法权力时，我的政府将视其为不具法律约束力。」

行政院政务委员邓振中先前表示，美台下一阶段谈判可能锁定劳工、环保与农业3大议题，但还需再跟美方协商。

邓振中与美国副贸易代表毕昂奇（Sarah Bianchi）本月3日进行视讯会谈。邓振中会前告诉中央社，这属例行性会议，双方将交换彼此进度，包含讨论台美21世纪贸易倡议第二阶段谈判事宜。

邓振中指出，台湾已有周全准备，展开谈判时间地点尚未确定，但希望「越快越好」。（编辑：陈彦钧）1120808