台美贸易倡议 梦魇的开始

（翻摄画面）

台美启动「21世纪贸易倡议」，我方谈判代表邓振中称其「等了30年」，被媒体称为「台美关系大突破」。平心而论，这是台湾贸易国际化必要的发展，号称「大突破」是言过其实；更保守地说，它很可能是台湾梦魇的开始，必须戒慎恐惧，别陷入盲目的「大内宣」而不知。

据报导，台美已选定11个议题，月底在华府展开首次咨商，议题包括贸易便捷化、农业、反贪污、协助中小企业贸易、数位贸易利益、劳工为中心的贸易、环境及气候、国营事业、标准、法规制定原则、非市场政策和作法。

其实这些几乎都是美国近年来在「自由贸易协定」（FTA）谈判中十分关切、且切合美方利益的内容，是美方迫使对手提高成本、降低其贸易竞争力的议题。相反地，贸易对手可获较多利益的「关税撤除」，此次却不在「倡议」中。这有如国际间招待贵宾都用「海陆大餐」，但主人家青黄不接，拿掉了贵宾最期待的牛排和龙虾，只供应汤品、面包、前菜、点心等，改称为「新世纪佳肴」，只想「寄生上流」的贵宾却大赞说它是「生平最美佳肴」，你相信吗？

为美方立场思考的话，可说其因国内氛围当前无法签署FTA，而FTA谈判通常耗时数年，故可以堆积木方式先将非属关税的其他部分谈好，甚至谈好就先实施；待美方国内氛围改变、经济体质也已改善后，即可完成关税撤除咨商，迅速转为FTA。若要把握时间、争取时效，这个模式似乎也有可取之处。

问题是，若无关税撤除，以上议题至少有一半是对我方不利的，而美国在各种咨商中习惯采取强硬立场，加上我官方「攀龙附凤」的心态，届时只会对美方唯唯诺诺、照单全收，台湾企业界只能准备好一夕间跟上「国际标准」；至于关税撤除部分，若美方一直没准备好，那就只能长期做「赔本」生意了，你愿意吗？

但换个角度看，美国关切的议题也会是欧盟关切的，所以和美国谈妥「倡议」议题，有助于和欧盟签署FTA。只是台湾对欧盟加上日本的出口，并不亚于对美出口，若和欧盟及日本都签署公平对待、互免关税的FTA时，当然优于和美国签署这个没有主菜的「倡议」，这是政府必须谨记在心的「爱台」策略。既然欧盟和日本目前如此「挺台反中」，若不趁势和欧日签署FTA，却急着和美国签署「利益不对等」的「倡议」，就是「卖台」行为，不仅不该赞美，反该加以谴责。

最后，邓振中说他对这个倡议「等了30年」。乖乖！我国2002年才加入WTO，迄今也不过20年，邓代表却等了30年，的确是「超前部署」，令人赞叹！（作者为华梵大学兼任特聘教授）